在海外旅行機票昂貴且稀缺的時候，非洲第二大人口大國正大幅打折促銷機票，延攬本國人和各國游客前往。

此前，第一財經(jīng)曾報道過埃塞俄比亞航空（下稱“埃航”）在11月“坐地起價”，向中國的機票代理人發(fā)出通告，要求對已經(jīng)售出的機票按照當前市場價進行補足，否則會取消訂座。當時，乘客普遍需要補交一萬多元人民幣的差價，才能從非洲回到中國。

然而不到一個月時間，情況發(fā)生了根本的逆轉。

埃航12月7日在其官網(wǎng)發(fā)出通知，表示對在2022年1月往返埃塞俄比亞（下稱“埃塞”）的機票提供折扣，幅度最高為7折。10日，其在中國的銷售渠道也打出了類似的折扣廣告。

這家非洲最大的航空公司“痛改前非”，主動提供折扣，是在響應埃塞總理阿比的號召。

12月2日，阿比發(fā)起了“埃塞回家大挑戰(zhàn)”，目標是在2022年1月7日前，吸引100萬海外訪客到訪埃塞。

埃塞最著名的自然景觀是東非大裂谷，也擁有多處世界自然和文化遺產(chǎn)。但當前的埃塞內戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了1年多時間。阿比所發(fā)出的“挑戰(zhàn)”是為了向全世界證明：埃塞形勢可控，安全無虞。

上海國際問題研究院地區(qū)合作室主任祝鳴向第一財經(jīng)記者表示，埃塞內戰(zhàn)的局勢雖然已暫時穩(wěn)定下來，但仍然充滿了變數(shù)。在經(jīng)過了一年多的拉鋸戰(zhàn)后，聯(lián)邦政府雖能保住首都及周邊地區(qū)，但依然沒有獲得壓倒性優(yōu)勢，沒能徹底消滅反叛武裝。

百萬訪客大挑戰(zhàn)的背后

阿比之所以把挑戰(zhàn)賽的節(jié)點定在1月7日，因為這一天是埃塞的圣誕節(jié)（Genna）。

埃塞人口約1.1億，是非洲人口排名第二的國家。全國約63%的人口信仰基督教，不過由于教派和歷法不同，埃塞等國家的圣誕節(jié)不在12月25日。

這一天，也是信教群眾團聚的時刻。大家穿著白色的傳統(tǒng)服裝，來到街上載歌載舞，整座城市顯得格外熱鬧。所以阿比用這一天作為節(jié)點，邀請100萬海外的埃塞人和關心埃塞的人士前來。

對于發(fā)起這項挑戰(zhàn)賽的動機，埃塞信息國務部長迪薩薩（KebedeDisasa）毫不諱言，這就是為了證明埃塞當前安全沒有問題。

不過就在邀請發(fā)出前一個月的11月2日，埃塞聯(lián)邦政府宣布全國進入緊急狀態(tài)，首都亞的斯亞貝巴市政府則呼吁居民登記武器，做好保衛(wèi)社區(qū)的準備。此后，大批外國人聞風逃離了埃塞。

在11月末，聯(lián)合國內部文件稱，考慮到“提格雷人民解放陣線”（下稱“提人陣”）聲稱正在逼近亞的斯亞貝巴，要求在埃塞的聯(lián)合國機構國際人員家屬盡快撤離該國。歐美多國政府也在11月發(fā)出警告，要求本國公民盡快從埃塞撤離。美國和英國公民都收到撤離警告，嚴厲程度類似8月的阿富汗。

中國外交部和中國駐埃塞大使館在11月9日發(fā)出通知，提醒在埃塞中國公民和機構加強安全防范和應急準備。如所在地區(qū)安全形勢惡化，可視情況轉移至首都亞的斯亞貝巴或其他安全地區(qū)。

而事實上，阿比在號召訪客來埃塞的時候，自己就在前線指揮戰(zhàn)斗。埃塞政府在11月24日宣布，阿比已將日常事務交由副總理處理，在前一天親赴前線，當時“提人陣”已經(jīng)推進到距首都220公里的城鎮(zhèn)。

阿比在11月26日在電視鏡頭上露面。在此后的兩周時間里，政府軍宣布重新奪回了多個重要城鎮(zhèn)，包括世界文化遺產(chǎn)所在地的拉利貝拉。在12月8日，阿比發(fā)表聲明，宣布已在前線完成了第一階段的軍事指揮任務，返回首都重掌政府。

祝鳴向第一財經(jīng)記者表示，阿比親赴前線在很大程度上是在鼓舞士氣，目前戰(zhàn)事進入了相對穩(wěn)定期，達到了目的，因此返回首都重管朝政。他分析道，這是因為阿比當前是在兩線作戰(zhàn)：一條是與反叛武裝的軍事斗爭，而另外一條則是穩(wěn)定國內經(jīng)濟民生，任何一條都不可偏廢。

去年11月，“提人陣”和埃塞聯(lián)邦政府之間爆發(fā)內戰(zhàn)。近日，持續(xù)了一年的戰(zhàn)事迅速升級。“提人陣”已與埃塞最大族群奧羅莫人的武裝“奧羅莫解放軍”展開合作，使得戰(zhàn)事進一步復雜。

“提人陣”曾實際控制埃塞政權。它是提格雷人的左翼政黨，雖然提格雷人僅占埃塞人口的7%左右，但是提格雷族在建立埃塞內戰(zhàn)后政權中發(fā)揮核心領導作用，主導埃塞政治長達27年。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞也是提格雷人。

12月1日，中國國務委員兼外長王毅在中非合作論壇第八屆部長級會議結束后對埃塞進行工作訪問，就當前的埃塞局勢表達中方關切。王毅表示，埃塞當前沖突的本質，是埃塞的國內問題，和談是唯一正確的選擇。希望埃塞各方盡快停止沖突，為持久和平而努力。

IMF也難預測未來經(jīng)濟

在新冠疫情前，埃塞的經(jīng)濟曾經(jīng)迅速騰飛，常年保持兩位數(shù)增長率，在撒哈拉以南非洲國家中表現(xiàn)極為搶眼。特別在2016年超越了地區(qū)經(jīng)濟傳統(tǒng)強國肯尼亞，成為東非第一大經(jīng)濟體。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，自2004年開始，埃塞經(jīng)濟年均增長率近10%，長期位居全球經(jīng)濟增長最快的10個國家之列。

根據(jù)非洲發(fā)展銀行的數(shù)據(jù)，2019年，在全球經(jīng)濟低迷和國內發(fā)生嚴重干旱的大環(huán)境下，埃塞仍交出了經(jīng)濟增長率8.4%的答卷。2020年，即便受到疫情的沖擊，埃塞仍以6.1%的增速領跑全球。

不過，在今年埃塞經(jīng)濟光環(huán)不再。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預估，僅為1.9％。與此同時，通脹也在今年打破歷史紀錄。據(jù)埃塞中央統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，埃塞10月通貨膨脹率為34.2%，其中食品通脹率高達40.7%。對于埃塞當前的經(jīng)濟困境，祝鳴向第一財經(jīng)記者表示，這主要是因為內戰(zhàn)和疫情所致。

而更為嚴重的是，對于埃塞未來經(jīng)濟將走向何方，IMF交了白卷。在10月12日，IMF發(fā)布了最新版的《全球經(jīng)濟展望》，對于未來埃塞4年的經(jīng)濟預測，IMF沒寫一個字，做了“留白”處理，這是極為罕見的。祝鳴向第一財經(jīng)記者表示，這主要是內戰(zhàn)對埃塞的未來造成了極大的不確定性，IMF也無從判斷。

德國商業(yè)銀行Helaba的經(jīng)濟研究員海尼施(PatrickHeinisch)表示，像索馬里和南蘇丹這樣沖突頻發(fā)的國家，IMF都做出了經(jīng)濟預測，而唯獨缺少埃塞。他說，缺少預測不是一個好跡象，可能會進一步惡化埃塞的投資前景。

聯(lián)合國負責政治事務的副秘書長迪卡洛（RosemaryDiCarlo）日前也向安理會表示，埃塞長達一年的沖突已經(jīng)達到“災難性的程度”。她警告說，埃塞的未來和整個非洲之角地區(qū)的穩(wěn)定都存在著“嚴重的不確定性”。

祝鳴還向第一財經(jīng)記者表示，內戰(zhàn)還會引起國際上的連鎖反應，如歐美國家已暫停了無償發(fā)展援助。盡管埃塞近年來經(jīng)濟得到顯著增長，但該國仍處于最不發(fā)達國家行列。

2019年，埃塞仍從西方國家、國際貨幣基金組織和世界銀行處獲得了相當于575億元人民幣的援助。

美國總統(tǒng)拜登11月已通知國會，他決定從2022年1月1日起取消埃塞“非洲增長與機遇法案”（AGOA）受惠資格，理由是“人道主義危機”。

AGOA于2000年獲批，該法案為非洲對美國出口6500種產(chǎn)品提供免稅便利。美方稱，這在一定程度上提高了“非洲制造”產(chǎn)品的競爭力。

不過，AGOA帶來的有限收益難以調動多數(shù)國家的積極性，非洲39個受惠國中只有18個制定了“國家干預戰(zhàn)略”以期從中獲益。實際上，許多非洲公司根本不知道AGOA能為他們提供哪些機會，或者不清楚如何能搭上AGOA便車。

埃塞外交部在11月3日發(fā)布聲明，對美國取消的舉動表示遺憾，認為此舉將影響埃塞20萬低收入家庭生計，與AGOA相關產(chǎn)業(yè)鏈存在密切聯(lián)系的100萬人將受到直接影響。

王毅在12月1日指出，中方奉行不干涉內政原則，我們不干涉埃塞的內政，也反對外部勢力插手干涉，更不贊同一些外部勢力為實現(xiàn)自身政治目的向埃塞施壓。