一年一度的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議于18日召開(kāi)，總結(jié)了2021年國(guó)資央企工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2022年工作任務(wù)。

國(guó)資委主任郝鵬強(qiáng)調(diào)，突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化國(guó)有資本布局，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

明年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年，一系列改革舉措將陸續(xù)推出，其中包括深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強(qiáng)海工裝備、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運(yùn)等協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)推行中央企業(yè)公益性業(yè)務(wù)分類核算和分類考核，科學(xué)推進(jìn)“雙碳”工作，發(fā)展可再生能源及多元儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)等。

突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)

國(guó)資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年中央企業(yè)效益增長(zhǎng)創(chuàng)歷史最好水平，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。1-11月利潤(rùn)總額達(dá)2.3萬(wàn)億元、凈利潤(rùn)1.75萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率全面完成預(yù)期目標(biāo)。

前11個(gè)月，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為7.1%，同比提升1.1個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)投入強(qiáng)度為2.3%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)上繳稅費(fèi)2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.1%。

上市公司質(zhì)量也進(jìn)一步改善。1-11月，中央企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)1221.5億元，運(yùn)用上市公司平臺(tái)實(shí)施股權(quán)融資1986.9億元，同比分別增長(zhǎng)17.4%、64.7%。

“中央企業(yè)以創(chuàng)紀(jì)錄的效益增長(zhǎng)，有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的進(jìn)一步提升。”郝鵬說(shuō)。

會(huì)議指出，做好明年國(guó)資央企工作責(zé)任重大，為引導(dǎo)中央企業(yè)在穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，更好發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石的作用，明年“兩利四率”要努力實(shí)現(xiàn)“兩增一控三提高”，“兩增”即利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速，“一控”即控制好資產(chǎn)負(fù)債率，“三提高”即營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步提高。

數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為65.1%，基本保持穩(wěn)定。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，由于中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益2020年一季度斷崖式下跌，今年一季度超高速增長(zhǎng)，所以明年一季度乃至上半年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力都非常大，實(shí)現(xiàn)效益正增長(zhǎng)、穩(wěn)住增長(zhǎng)勢(shì)頭就是勝利。

決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)

2021年，國(guó)資委全方位、穿透式、定量化全面推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制向更加成熟定型邁出實(shí)質(zhì)性步伐，企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革在更大范圍、更深層次破冰破局。

目前中央企業(yè)及98.2%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，超過(guò)70%的集團(tuán)公司制定董事會(huì)授權(quán)制度，89.9%的符合條件的二三級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度全面建立，子企業(yè)層面簽約比例達(dá)83.9%，比年初增長(zhǎng)54.3個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)將在黨的二十大之前基本完成，明年年底前全面完成。郝鵬表示，2022年要深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強(qiáng)海工裝備、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運(yùn)等協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。

李錦表示，深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合提法傳遞的信號(hào)是蠻多的。目前央企還存在資源分散、主業(yè)不突出，以及在某個(gè)專業(yè)上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況。需要進(jìn)行大范圍、全方位、跨行業(yè)的改革重組，特別是專業(yè)化重組，使主業(yè)越來(lái)越明顯，產(chǎn)業(yè)清晰度也越來(lái)越高。

此外，明年還將推進(jìn)三項(xiàng)制度改革在各層級(jí)子企業(yè)落深落實(shí)，全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)人才實(shí)行具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬激勵(lì)制度。推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)探索差異化管控。試點(diǎn)推行中央企業(yè)公益性業(yè)務(wù)分類核算和分類考核。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，明年的重點(diǎn)難點(diǎn)可能有幾個(gè)方面，一是混改的深化，包括混改方式、路徑的創(chuàng)新，股權(quán)讓渡比例邊界的探索，國(guó)家特殊股制度的探索，混改企業(yè)內(nèi)部改革的探索，以及對(duì)混改企業(yè)的差異化監(jiān)管模式的建立；二是國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的穩(wěn)妥推進(jìn)，在更廣泛范圍內(nèi)將國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人身份轉(zhuǎn)換成完全市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人；三是多元化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)化激勵(lì)；四是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的加快組建，以及以此為抓手進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組。

堅(jiān)決有力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)議明確，2022年要堅(jiān)決有力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

具體而言，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率約束，有序壓減永續(xù)債規(guī)模，推動(dòng)高負(fù)債子企業(yè)負(fù)債率盡快回歸合理水平；防范投資風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)管非主業(yè)投資；嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，抓好金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治。嚴(yán)防安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

會(huì)議提出，要全過(guò)程、全鏈條完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系和工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“名股實(shí)債”等問(wèn)題專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持執(zhí)行整改并重，堅(jiān)決防止失管失控。對(duì)融資性貿(mào)易、空轉(zhuǎn)走單等三令五申禁止開(kāi)展的業(yè)務(wù)，要零容忍、堅(jiān)決整治。

國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，做好中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，主要是三個(gè)方面：一是要管住負(fù)債率。按照行業(yè)制定警戒線、管控線，然后實(shí)施分類管控，一企一策，確定負(fù)債率的年度目標(biāo)并跟蹤落實(shí)，保持中央企業(yè)整體負(fù)債水平穩(wěn)定。

二是要管住重點(diǎn)企業(yè)。要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系精準(zhǔn)地識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，采取特別的監(jiān)管措施，一企一策化解處置。

三是要管住高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要嚴(yán)管非主業(yè)低毛利大宗商品貿(mào)易這種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控金融衍生、融資擔(dān)保、PPP等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決禁止開(kāi)展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)。