一年一度的中央企業(yè)負責人會議于18日召開，總結(jié)了2021年國資央企工作，分析當前形勢，部署2022年工作任務。

國資委主任郝鵬強調(diào)，突出抓好穩(wěn)增長，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，強化企業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化國有資本布局，防范化解重大風險。

明年是國企改革三年行動收官之年，一系列改革舉措將陸續(xù)推出，其中包括深化跨行業(yè)跨領域跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強海工裝備、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運等協(xié)同發(fā)展平臺建設，試點推行中央企業(yè)公益性業(yè)務分類核算和分類考核，科學推進“雙碳”工作，發(fā)展可再生能源及多元儲能產(chǎn)業(yè)等。

突出抓好穩(wěn)增長

國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史最好水平，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。1-11月利潤總額達2.3萬億元、凈利潤1.75萬億元，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、年化全員勞動生產(chǎn)率和資產(chǎn)負債率全面完成預期目標。

前11個月，中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率為7.1%，同比提升1.1個百分點；研發(fā)投入強度為2.3%，同比提高0.1個百分點；累計上繳稅費2.2萬億元，同比增長19.1%。

上市公司質(zhì)量也進一步改善。1-11月，中央企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)1221.5億元，運用上市公司平臺實施股權融資1986.9億元，同比分別增長17.4%、64.7%。

“中央企業(yè)以創(chuàng)紀錄的效益增長，有力支撐了我國經(jīng)濟總量和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的進一步提升。”郝鵬說。

會議指出，做好明年國資央企工作責任重大，為引導中央企業(yè)在穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進中主動擔當、積極作為，更好發(fā)揮國民經(jīng)濟穩(wěn)定器、壓艙石的作用，明年“兩利四率”要努力實現(xiàn)“兩增一控三提高”，“兩增”即利潤總額和凈利潤增速高于國民經(jīng)濟增速，“一控”即控制好資產(chǎn)負債率，“三提高”即營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入進一步提高。

數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，中央企業(yè)資產(chǎn)負債率為65.1%，基本保持穩(wěn)定。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴第一財經(jīng)記者，由于中央企業(yè)經(jīng)濟效益2020年一季度斷崖式下跌，今年一季度超高速增長，所以明年一季度乃至上半年穩(wěn)增長的壓力都非常大，實現(xiàn)效益正增長、穩(wěn)住增長勢頭就是勝利。

決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動

2021年，國資委全方位、穿透式、定量化全面推進國企改革三年行動，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制向更加成熟定型邁出實質(zhì)性步伐，企業(yè)市場化經(jīng)營機制改革在更大范圍、更深層次破冰破局。

目前中央企業(yè)及98.2%的子企業(yè)實現(xiàn)董事會應建盡建，超過70%的集團公司制定董事會授權制度，89.9%的符合條件的二三級子企業(yè)實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度全面建立，子企業(yè)層面簽約比例達83.9%，比年初增長54.3個百分點。

國企改革三年行動任務將在黨的二十大之前基本完成，明年年底前全面完成。郝鵬表示，2022年要深化跨行業(yè)跨領域跨企業(yè)專業(yè)化整合，加強海工裝備、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流大數(shù)據(jù)、航空貨運等協(xié)同發(fā)展平臺建設。

李錦表示，深化跨行業(yè)跨領域跨企業(yè)專業(yè)化整合提法傳遞的信號是蠻多的。目前央企還存在資源分散、主業(yè)不突出，以及在某個專業(yè)上同質(zhì)化競爭、無序競爭的情況。需要進行大范圍、全方位、跨行業(yè)的改革重組，特別是專業(yè)化重組，使主業(yè)越來越明顯，產(chǎn)業(yè)清晰度也越來越高。

此外，明年還將推進三項制度改革在各層級子企業(yè)落深落實，全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，對關鍵核心技術人才實行具有市場競爭力的薪酬激勵制度。推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，持續(xù)探索差異化管控。試點推行中央企業(yè)公益性業(yè)務分類核算和分類考核。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國告訴第一財經(jīng)記者，明年的重點難點可能有幾個方面，一是混改的深化，包括混改方式、路徑的創(chuàng)新，股權讓渡比例邊界的探索，國家特殊股制度的探索，混改企業(yè)內(nèi)部改革的探索，以及對混改企業(yè)的差異化監(jiān)管模式的建立；二是國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的穩(wěn)妥推進，在更廣泛范圍內(nèi)將國有企業(yè)負責人身份轉(zhuǎn)換成完全市場化的職業(yè)經(jīng)理人；三是多元化激勵機制建設，實現(xiàn)國有企業(yè)負責人的市場化激勵；四是國有資本投資運營公司的加快組建，以及以此為抓手進一步推進國有企業(yè)并購重組。

堅決有力防范化解各類風險

會議明確，2022年要堅決有力防范化解各類風險，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。

具體而言，嚴控債務風險，強化資產(chǎn)負債率約束，有序壓減永續(xù)債規(guī)模，推動高負債子企業(yè)負債率盡快回歸合理水平；防范投資風險，嚴管非主業(yè)投資；嚴控金融風險，抓好金融業(yè)務專項整治。嚴防安全環(huán)保風險，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。

會議提出，要全過程、全鏈條完善風險防控工作體系和工作機制，扎實開展“名股實債”等問題專項整治。要堅持執(zhí)行整改并重，堅決防止失管失控。對融資性貿(mào)易、空轉(zhuǎn)走單等三令五申禁止開展的業(yè)務，要零容忍、堅決整治。

國資委秘書長彭華崗此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，做好中央企業(yè)的債務風險管控，主要是三個方面：一是要管住負債率。按照行業(yè)制定警戒線、管控線，然后實施分類管控，一企一策，確定負債率的年度目標并跟蹤落實，保持中央企業(yè)整體負債水平穩(wěn)定。

二是要管住重點企業(yè)。要加強債務風險動態(tài)監(jiān)測，通過債務風險量化評估體系精準地識別高風險企業(yè)，采取特別的監(jiān)管措施，一企一策化解處置。

三是要管住高風險業(yè)務。要嚴管非主業(yè)低毛利大宗商品貿(mào)易這種業(yè)務風險，嚴控金融衍生、融資擔保、PPP等業(yè)務風險，堅決禁止開展融資性貿(mào)易業(yè)務。