《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）1月1日正式生效實施！

RCEP會如何提升區(qū)域內(nèi)消費者的獲得感、幸福感? 又將如何為包括中國在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)和消費者帶來實實在在的好處？

商務部發(fā)言人高峰近日在例行記者會上表示，在關稅優(yōu)惠方面，協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關稅。

“比如，降稅完成后，中國從東盟進口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進口的電磁爐、電烤箱以及大部分機械設備、儀器儀表、汽車零部件，都將逐步免除關稅。”高峰說，“同時，中國對日本出口的機電產(chǎn)品、儀器儀表、紡織服裝、部分水產(chǎn)品和蔬菜等也將逐步享受零關稅待遇。通過RCEP關稅優(yōu)惠安排，區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠顯著降低生產(chǎn)成本，消費者能夠享受到更加質優(yōu)價廉的產(chǎn)品。”

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波對第一財經(jīng)記者表示，達成RCEP后，在之前沒有自由貿(mào)易協(xié)定安排、關稅壁壘水平相對比較高的成員之間，貿(mào)易創(chuàng)造效應會比較明顯。“比如，原先出口到日本可能有10%關稅，但現(xiàn)在變成零關稅，中間可能會有10%利差。這最終對出口方和進口方都是有利的，理想的狀況是這個好處讓大家各分享一半。”袁波說。

90%以上貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關稅

RCEP于2022年1月1日對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞10國正式生效。

如前所述，在關稅優(yōu)惠方面，協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關稅。

舉例而言，2022年1月1日，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例將超過65％，與韓國相互之間立即零關稅比例將達到39％和50％，與日本是新建立自貿(mào)關系，相互立即零關稅比例將分別達到25％和57％，最終，86%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實現(xiàn)零關稅，同時中國出口至日本88%的產(chǎn)品將享受零關稅待遇。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國對第一財經(jīng)記者表示：“RCEP的商品降稅是分期、分批的，第一年、第二年和第三年的內(nèi)容都不一樣，第一年的降幅相對大一點。企業(yè)一定要知道哪一類商品最先降稅，這樣就可以針對這類商品擴大出口，因為降稅后當?shù)貎r格會稍微低一點。”

例如，根據(jù)第一財經(jīng)記者查閱澳大利亞的關稅承諾表，在RCEP生效第一年，以皮革或再生皮革作面的衣箱就將從5%的基準稅率降至零稅率。東莞市莎米特箱包有限公司業(yè)務經(jīng)理陳斌告訴第一財經(jīng)記者：“（RCEP削減關稅對業(yè)務）當然會對我們的業(yè)務有幫助，比如說國外的客戶來采購中國商品，如果稅能降下來的話，肯定會觸發(fā)這些客戶采購意愿。”

對于國內(nèi)相關出口企業(yè)，要如何查詢RCEP各國優(yōu)惠稅率呢？

據(jù)悉，目前中國自由貿(mào)易區(qū)服務網(wǎng)（http://fta.mofcom.gov.cn/rcep/rcep_new.shtml）上，可以查詢RCEP協(xié)定的中英文文本、歷次培訓材料和政策解讀等大量信息，也可以查詢RCEP各國優(yōu)惠稅率，今日生效實施的稅率也已上網(wǎng)。

商務部國際經(jīng)貿(mào)關系司司長余本林在近期國新辦舉行的發(fā)布會上表示，RCEP有利于擴大我國優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。我國與RCEP成員國貿(mào)易額占我貿(mào)易總額1/3左右，這些國家均是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，其中東盟、日本、韓國分別是我國第一、第四、第五大貿(mào)易伙伴。中日兩國首次達成自貿(mào)安排，雙方在機械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領域相互大幅降低關稅，特別是明年我國對日本出口57%的稅號產(chǎn)品將立即實現(xiàn)零關稅，對貿(mào)易的促進效應明顯。

商務部數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國對RCEP成員國的出口規(guī)模達到了7007億美元，占中國出口總額的27%。中國從RCEP貿(mào)易伙伴的進口額達到了7779億美元，占中國總進口的37.8%。商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文此前曾表示，RCEP生效之后就意味著中國出口的將近30%可以實現(xiàn)零關稅的待遇。

同時，在服務貿(mào)易方面，高峰也表示，RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務貿(mào)易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等，并承諾于協(xié)定生效后6年內(nèi)全面轉化為負面清單，進一步提高開放水平。跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網(wǎng)上交易會等新業(yè)態(tài)新模式將迎來更大發(fā)展機遇，也將為本地區(qū)人民生活帶來更多實惠和便利。

用好原產(chǎn)地規(guī)則，充分享受關稅減讓

RCEP的另一大亮點為原產(chǎn)地規(guī)則，其中兩項重要內(nèi)容為區(qū)域累積規(guī)則和經(jīng)核準出口商制度。區(qū)域累積規(guī)則是指在確定一項產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時，可以將生產(chǎn)過程中使用的其他成員方的原產(chǎn)材料視為生產(chǎn)國自己的原材料加以累積，從而使出口產(chǎn)品更容易達到關稅減讓的條件。

高峰舉例表示，比如，中國一家企業(yè)生產(chǎn)冰箱出口到東盟國家，生產(chǎn)中使用了韓國產(chǎn)壓縮機等零部件，超過整機價格的60%，如果適用中國—東盟自貿(mào)協(xié)定，由于未能滿足規(guī)定的區(qū)域價值成分超過40%的原產(chǎn)地標準，出口到東盟不能享受優(yōu)惠關稅。“但在RCEP項下，韓國產(chǎn)壓縮機可視為區(qū)域原產(chǎn)材料累積價值，在中國組裝的使用韓國產(chǎn)壓縮機的冰箱出口至東盟，就可以享受優(yōu)惠關稅。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將有力推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，有利于加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，也將有力提升區(qū)域內(nèi)消費者的獲得感、幸福感。”他稱。

余本林對此則表示：“我國中間品的生產(chǎn)和貿(mào)易將獲益，紡織原材料、汽車零部件、電子元器件等上游產(chǎn)品的出口將進一步增長。”

袁波對第一財經(jīng)記者說，RCEP生效后，企業(yè)就有了更多的選擇。她說：“拿紡織業(yè)舉例來說，比如我考慮在中國或越南建立制衣廠，并希望最終出口到日本。在RCEP簽署之前，因為日本和越南之間簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，但中國和日本之間沒有，那廠商就更多地傾向于去越南投資。但這時面臨的困難是，越南在成衣制造方面可能有優(yōu)勢，但在各種原輔材料方面沒有形成配套（產(chǎn)業(yè)），在東盟本地也很難得到配套。這意味著，在越南生產(chǎn)服裝可能會因為沒有辦法滿足日本和越南之間的原產(chǎn)地規(guī)則要求，而不能免稅出口，或者說在當?shù)夭少彆r也存在比較大的挑戰(zhàn)。”

袁波解釋說：“在RCEP生效后，一方面，如果在越南生產(chǎn)，從中國采購然后進口就很便利，因為從中國采購的產(chǎn)品都可以納入到原產(chǎn)價值計算的比重中去。另一方面，企業(yè)還多了一個選擇，因為以前中日之間沒有自由貿(mào)易協(xié)定，所以企業(yè)才只能在越南生產(chǎn)?，F(xiàn)在，企業(yè)也可能會把部分的制造業(yè)環(huán)節(jié)又拿到中國來。換言之，企業(yè)會更靈活地考慮問題。”

袁波說，原產(chǎn)地規(guī)則的落地比較復雜，因為它既要讓區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠享受到免稅的優(yōu)惠，同時又要避免一些不合規(guī)的現(xiàn)象，因此需要申請原產(chǎn)地證書。“我們的海關現(xiàn)在簽發(fā)原產(chǎn)地證書是不收費的，對于企業(yè)來說所謂的成本是一些學習成本。企業(yè)需要了解到，怎么樣去填寫這些證書等一些必需信息。”她稱。