近日，財政部、稅務總局公布《關于權益性投資經(jīng)營所得個人所得稅征收管理的公告》，今年起對持有股權、股票、合伙企業(yè)財產(chǎn)份額等權益性投資的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，一律適用查賬征收方式計征個人所得稅。

此前，對于存在會計賬簿不健全、資料殘缺難以查賬等現(xiàn)象的獨資合伙企業(yè)納稅人，采用核定征收稅款，對企業(yè)而言核定征稅的稅負相比查賬征稅大幅降低。部分地區(qū)出于招商引資目的吸引企業(yè)入駐，承諾按照核定征收方式變相降低企業(yè)稅負，目前已成為高收入者避稅的常見手法。而且，隨著技術的進步與普及，獨資合伙企業(yè)具備建賬能力已不是難題，補上這一稅收“漏洞”是完善稅收征管的重要舉措。

其實，在網(wǎng)絡主播偷逃稅案例中，常見的一種手法正是為了躲避工資薪金、勞務報酬的個稅，通過設立獨資合伙企業(yè)，將收入性質轉換為經(jīng)營所得個稅，然后通過核定征稅方式，大幅降低稅負，實現(xiàn)偷逃稅。按照稅法規(guī)定，扣除起征點后工資薪金月收入8萬以上部分稅率為45%，如果通過成立屬于個體工商戶性質的影視工作室等手段避稅，稅率明顯偏低。而且，這其中活躍了一大批所謂的“稅務籌劃公司”，協(xié)助高收入人群偷稅漏稅。

有鑒于此，稅務部門近期接連強化對高收入者的稅收征管力度。去年9月，稅務總局發(fā)文要求進一步加強文娛領域從業(yè)人員稅收管理，對明星藝人、網(wǎng)絡主播成立的個人工作室和企業(yè)，要輔導其依法依規(guī)建賬建制，并采用查賬征收方式申報納稅。不久前，某頭部網(wǎng)絡主播偷逃稅被罰共計13.41億元一事即引發(fā)廣泛關注。

統(tǒng)計顯示，去年前11個月全國稅收收入164490億元，同比增長14%，其中個人所得稅12594億元，同比增長20.3%。之所以能夠在持續(xù)減稅的背景下實現(xiàn)稅收高增長，征管技術日益提升，偷稅、漏稅及各類不正當避稅途徑逐漸被堵上，是重要因素。

強化對高收入人群的征稅力度，除充實稅源外，也能體現(xiàn)稅收公平原則促進社會公平。眾所周知，高收入人群偷稅漏稅負面影響大，無形之中，偷逃稅者等于變相增加了那些誠信納稅人的稅收負擔，使得誠信納稅人相較于偷逃稅者而言在市場競爭中處于不利地位，還可能引發(fā)其他納稅人爭相效仿，導致劣幣驅逐良幣。

而且，稅收作為調節(jié)收入分配的重要手段，不同收入群體對應的個人所得稅納稅比例不同，高收入者納稅多，低收入者納稅少，這有助于在二次分配環(huán)節(jié)縮小收入分配差距，促進社會公平。部分年入動輒上億的高收入人群偷稅漏稅，加劇了貧富差距與社會不公。

更為重要的是，完善稅收征管增加了稅收收入的同時，也打開了減稅的空間。以往，擔憂稅收收入降低影響民生支出一直是阻礙減稅的重要因素，如果能通過強化征管保障稅收收入的合理增幅，那么減稅的阻力就小了很多，空間也隨著征管的規(guī)范性越來越大。以去年前11個月數(shù)據(jù)為例，雖然為各類市場主體特別是受疫情影響嚴重的小微企業(yè)減稅達萬億元之多，但仍能實現(xiàn)稅收收入大幅超過GDP增速，證明在加強征管的背景下，減稅幅度還可以更大。

應該說，不論是出于稅收公平、提升稅收調節(jié)社會分配功能，還是為更大規(guī)模地減稅降費打開空間，助力經(jīng)濟穩(wěn)增長，都需要加強高收入群體的稅收征管，既需要通過優(yōu)化征管制度，也應該利用新技術常態(tài)化查稅。