哈薩克斯坦在經(jīng)歷了獨立30年來最嚴(yán)重的危機后，被認(rèn)為是2022年首個“黑天鵝”事件的哈局勢終于穩(wěn)定了。

據(jù)俄媒報道，哈薩克斯坦民航委員會8日發(fā)布消息稱，當(dāng)天哈薩克斯坦全國將恢復(fù)38個國際航班的運行。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貿(mào)市場等已經(jīng)恢復(fù)營業(yè)。民眾日常所需的一些食物也能在店鋪內(nèi)購買到了。不過，在阿拉木圖等主要城市的一些街道還設(shè)有檢查點，對往來的車輛和人員進(jìn)行檢測。

而在此之前的1月2日，哈薩克斯坦部分地區(qū)因液化氣漲價發(fā)生抗議示威活動，隨后迅速演變?yōu)榇笠?guī)模騷亂。這場騷亂已導(dǎo)致包括軍警人員在內(nèi)的數(shù)十人死亡，上千人受傷，另有數(shù)千人被捕，大量建筑、車輛、公共設(shè)施遭到破壞。

國際社會重，中國、歐盟等多方都希望哈局勢能夠盡快穩(wěn)定下來，社會秩序回歸正常。此后，隨著集體安全條約組織（即集安組織，CSTO）應(yīng)哈總統(tǒng)托卡耶夫的請求在哈短期部署維和部隊，哈國內(nèi)局勢逐漸得到平息。

上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院執(zhí)行院長楊成在接受第一財經(jīng)采訪時表示，哈薩克斯坦在新年伊始的動蕩，天然氣價格上漲僅是個導(dǎo)火索，“局勢的演變顯然超過哈薩克斯坦當(dāng)局的預(yù)估”。在他看來，天然氣價格的上漲，就好比“一個解壓閥”，釋放了新冠疫情以來哈國內(nèi)長期經(jīng)濟(jì)不振所積聚的社會壓力。

“資源詛咒”再現(xiàn)？

在一眾中亞國家中，作為世界上最大的內(nèi)陸國，哈薩克斯坦油氣資源儲備豐富，是中亞地區(qū)最大產(chǎn)油國。世行數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦擁有全球第12大原油探明儲量，國內(nèi)石油儲量超過了100億噸，天然氣儲量超過了為1.8萬億立方米。在產(chǎn)油國組織OPEC+最新公布的2月產(chǎn)能分布中，該國的生產(chǎn)配額高達(dá)158.9萬桶/日，在所有成員國中位居第七位。

除了油氣資源，哈薩克斯坦國內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源種類豐富，其中礦藏有90多種，礦物原料多達(dá)1200 多種。不少礦藏儲量占全球儲量的比例很高，比如鎢超過50%、鈾41%、鉻礦23%、鉛 19%、鋅13%、銅和鐵約為10%。

也正是坐擁這些豐富的油氣、礦產(chǎn)資源，1991年獨立以來，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)坐享全球大宗商品牛市的紅利，但同時，面臨去工業(yè)化、人力資源儲備減少的問題。

世行數(shù)據(jù)顯示，1991年后，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)率先面對的是“失去的十年”。哈國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在1992年達(dá)到250億美元后，一直走下坡路，直到2003年才恢復(fù)到308億美元。此后，受益于全球市場罕見的初級商品牛市，憑借豐富的礦產(chǎn)資源以及他國需求帶動，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)一路攀升，至2013年達(dá)到2366億美元的頂峰。2006年，哈薩克斯坦GDP增速一度達(dá)到10.7%。但隨著2014年全球原油市場的崩盤，哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)從此一路下滑。

2020年，哈薩克斯坦GDP僅為1710億美元，增速為-2.6%。2021年上半年GDP同比增幅也不過1.6%，不及疫情爆發(fā)前水平。

在針對哈薩克斯坦的國別報告中，世行就指出，疫情和國際原油價格波動是今后較長一段時期影響哈經(jīng)濟(jì)走勢的主要因素。報告認(rèn)為，疫情造成的經(jīng)濟(jì)后果是哈薩克斯坦最近20年來遭遇的最大經(jīng)濟(jì)困難。按照預(yù)測，疫情將導(dǎo)致哈國內(nèi)收入差距拉大及加劇貧困現(xiàn)象。世行已將對哈薩克斯坦貧困率的預(yù)測由8.3%調(diào)整到了12.7%。

年初，哈國內(nèi)液化天然氣（LNG）價格漲幅顯著。尤其是西部地區(qū)的曼格斯套州液化天然氣價格由去年的每升50~60堅戈（約合0.88元人民幣）跳漲到120堅戈（約合1.47元人民幣）。“作為一個油氣大國，哈薩克斯坦的油氣資源儲量還是比較豐富的。哈國內(nèi)也一直適應(yīng)了此前油氣資源的低價供給，然后突然價格調(diào)到這么高，再加上疫情以來哈整體經(jīng)濟(jì)形勢并未好轉(zhuǎn)，肯定會產(chǎn)生非常強烈的社會不滿。”楊成說道。

有美媒評論稱：“哈薩克斯坦30年來的經(jīng)濟(jì)走勢說明其作為資源大國，依舊難逃‘資源詛咒’的影響，疫情更是放大了‘資源詛咒’對哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的沖擊。而要改變現(xiàn)狀，需要政府進(jìn)一步完善其宏觀政策。”

挑戰(zhàn)剛剛開始

在集安組織的維和部隊已開始進(jìn)駐哈薩克斯坦后，哈國內(nèi)緊張的態(tài)勢得到有效緩解。集安組織秘書長斯坦尼斯拉夫·扎斯此前強調(diào)，維和部隊駐扎哈薩克斯坦的期限取決于局勢變化以及哈國領(lǐng)導(dǎo)人的決定，維和行動結(jié)束后，維和部隊將撤離該國。這是集安組織在其近30年歷史上第一次根據(jù)其條約規(guī)定向成員國部署軍隊。

對此，楊成表示，隨著集安維和力量的入駐，哈薩克斯坦國內(nèi)局勢短期內(nèi)有望緩和，但對于現(xiàn)總統(tǒng)托卡耶夫的挑戰(zhàn)其實剛剛開始。“一方面是蘇聯(lián)解體30年來哈薩克斯坦十分珍惜的主權(quán)獨立及作為其支撐的多向度外交有可能隨著此次危機而部分消解，至少目前哈國內(nèi)不乏這一質(zhì)疑聲浪；另一方面是則是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性問題能否在短期內(nèi)得到緩解依然有很大的不確定性，由此必然伴生可能周期性出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。”他解釋道，獨立30年來，哈薩克斯坦始終游走在大國間玩“平衡術(shù)”，“但集安力量的入駐，很可能打破這一慣例”。此外，楊成認(rèn)為，對哈薩克斯坦而言，國家的治理和經(jīng)濟(jì)狀況改善是不可能一蹴而就的。

哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯示，油氣、礦產(chǎn)資源出口占其外匯收入的50%，對哈薩克斯坦GDP的貢獻(xiàn)約為2成。盡管托卡耶夫已宣布了一系列穩(wěn)物價的舉措，試圖穩(wěn)定局勢，但疫情以來，哈薩克斯坦高度依賴油氣、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒有為其復(fù)蘇增添足夠的動力。目前，國際貨幣基金組織（IMF）在最新版《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計該國2021年經(jīng)濟(jì)增長為3.3%。

此前，托卡耶夫已出臺一系列穩(wěn)物價的措施，比如政府將對糧食產(chǎn)品以及液化氣、汽油、柴油等進(jìn)行為期180天的價格調(diào)控，“各地液化氣最高價不得高于去年年底的價格”。