當(dāng)下，PPP（政府和社會(huì)資本合作）市場(chǎng)“透明度”指標(biāo)已經(jīng)成為衡量PPP項(xiàng)目引資質(zhì)量、社會(huì)資本參與度的關(guān)鍵因素。

1月14日，上海財(cái)大公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院發(fā)布《2020中國(guó)PPP市場(chǎng)透明度報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），其中，2020年全國(guó)PPP市場(chǎng)透明度總指數(shù)為78.15，略高于2019年的76.19分，“盡管只有2分差距，但這背后是各地政府不同部門在許多層面的努力。”該學(xué)院投資系主任宗慶慶告訴記者。

此次《報(bào)告》涉及處于準(zhǔn)備階段、采購(gòu)階段和執(zhí)行階段的項(xiàng)目分別有795個(gè)、1889個(gè)、6798個(gè)，相較于2019年進(jìn)入執(zhí)行階段的樣本（6322個(gè)）占比大幅度上升。

而從不同省份PPP市場(chǎng)透明度情況來看，2020年的PPP項(xiàng)目數(shù)量排名前三的依次為云南495個(gè)、山東434個(gè)、河北734個(gè)，透明度指數(shù)分為別84.98分、83.72分、82.99分；而這一年來進(jìn)步最大的則是青海、湖南，排名分別上升了12位、6位，得分為79.22分和82.69分。

此外，《報(bào)告》顯示，共有46個(gè)城市納入管理庫(kù)的PPP項(xiàng)目數(shù)量超過了50個(gè)，前三分別為山東濟(jì)寧、新疆阿克蘇、山東日照，進(jìn)步最大的是河南南陽(yáng)，退步最多的是新疆烏魯木齊。

如何看待PPP透明度指數(shù)與城市及社會(huì)經(jīng)濟(jì)間的關(guān)聯(lián)？

宗慶慶告訴記者，通過報(bào)告結(jié)果和研究發(fā)現(xiàn)，城市財(cái)政收支的缺口越大、該地區(qū)PPP市場(chǎng)透明度指數(shù)越高；而一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，其PPP透明度指數(shù)也越高。

宗慶慶表示，4年來，我國(guó)PPP透明度指數(shù)逐步上升，趨勢(shì)良好，“我們也發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)資本參與上，信息透明度也好的城市，社會(huì)資本方出資比例越高；而在當(dāng)?shù)卣胭Y本質(zhì)量上，信息透明度越好的城市，PPP項(xiàng)目開工間隔越短，透明度越差，越是遲遲不開工。

該P(yáng)PP透明度指標(biāo)如何改進(jìn)？記者了解到，下一步，該P(yáng)PP透明度指數(shù)將根據(jù)正式發(fā)布的信息公開辦法進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益模塊的分析；探索PPP項(xiàng)目按績(jī)效付費(fèi)的機(jī)制，以對(duì)社會(huì)資本給予公正評(píng)價(jià)。