1月17日，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議召開。會(huì)議總結(jié)2021年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，并研究部署2022年重點(diǎn)工作。

證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在會(huì)上作了題為《堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭深化改革攻堅(jiān) 奮力建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)》的工作報(bào)告，并提出將從七個(gè)方面，繼續(xù)全面深化改革開放。

會(huì)議提出，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變，資本市場(chǎng)正在發(fā)生更加積極的結(jié)構(gòu)性變化，市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，會(huì)議對(duì)于長(zhǎng)期資金入市、全面注冊(cè)制改革、IPO發(fā)行節(jié)奏、資本上市“紅綠燈”、企業(yè)境外上市等市場(chǎng)關(guān)注內(nèi)容，都做了具體表態(tài)。

“進(jìn)一步完善以信息披露為核心的注冊(cè)制安排，突出主板改革這個(gè)重中之重，”證監(jiān)會(huì)表示，將加快推進(jìn)發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任，增強(qiáng)各方合力，推動(dòng)形成有利于全面實(shí)行注冊(cè)制的良好市場(chǎng)生態(tài)，確保改革平穩(wěn)落地。

七大重點(diǎn)方向

易會(huì)滿2021年12月30日曾在接受采訪時(shí)，從“穩(wěn)字當(dāng)頭”、“改革攻堅(jiān)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，闡述了2022年證監(jiān)會(huì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

此次工作會(huì)議召開，延續(xù)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，從七個(gè)方向部署了全面深化改革開放的重點(diǎn)舉措。

一是維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要包括三個(gè)方面，包括，加強(qiáng)宏觀研判和政策協(xié)調(diào)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問(wèn)責(zé)制度體系；穩(wěn)步推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，促進(jìn)投融資總體平衡和協(xié)同發(fā)展；健全資本市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)機(jī)制，為市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行營(yíng)造良好環(huán)境。

二是以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制為主線，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。

其中包括，推動(dòng)形成有利于全面實(shí)行注冊(cè)制的良好市場(chǎng)生態(tài)，確保改革平穩(wěn)落地。同時(shí)，也要統(tǒng)籌完善多層次市場(chǎng)體系，同步推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革和證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)自身建設(shè)，將資本市場(chǎng)改革不斷引向深入。

三是突出“穩(wěn)增長(zhǎng)”，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。

具體包括三個(gè)方面，包括，積極主動(dòng)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略,找準(zhǔn)資本市場(chǎng)定位和發(fā)力點(diǎn),研究出臺(tái)更多有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的政策措施。繼續(xù)保持IPO、再融資常態(tài)化，堅(jiān)守科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板，辦好北京證券交易所，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金,推動(dòng)拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)范圍。

同時(shí)，引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，繼續(xù)穩(wěn)妥推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)類公司出清，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)“晴雨表”功能。

四是統(tǒng)籌開放和安全，表示將“堅(jiān)定不移推進(jìn)制度型開放”。

“穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品高水平雙向開放，深化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通。”證監(jiān)會(huì)表示，將創(chuàng)造條件推動(dòng)中美審計(jì)監(jiān)管合作取得更大進(jìn)展，加快推進(jìn)企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地,繼續(xù)堅(jiān)定、有序支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)境外上市。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)。

五是平穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解處置。一方面，為資本設(shè)置“紅綠燈”，堅(jiān)持對(duì)特定敏感領(lǐng)域融資并購(gòu)活動(dòng)從嚴(yán)監(jiān)管。另一方面，完善市場(chǎng)化法治化債券違約處置機(jī)制。此外，穩(wěn)步推進(jìn)私募基金風(fēng)險(xiǎn)分類整治。

同時(shí)，深入開展“偽私募”“偽金交所”整治，加強(qiáng)分工協(xié)作，消除監(jiān)管真空。

六是深化放管結(jié)合，加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。證監(jiān)會(huì)表示，適應(yīng)注冊(cè)制等重大改革帶來(lái)的深刻變化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快公司監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、稽查處罰全方位職能轉(zhuǎn)變,科學(xué)把握“放”與“管”的平衡，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，突出扶優(yōu)限劣鮮明導(dǎo)向，大力提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平，不斷改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)，提高資本市場(chǎng)治理效能。

七是持續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治供給，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

一方面，推動(dòng)期貨和衍生品法、上市公司監(jiān)管條例等立法。另一方面，系統(tǒng)梳理監(jiān)管法規(guī)，化繁為簡(jiǎn),提升體系性和透明度。同時(shí)，發(fā)揮好打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組等機(jī)制作用,強(qiáng)化行刑銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法震懾。扎實(shí)推進(jìn)代表人訴訟常態(tài)化開展，持續(xù)完善投保制度體系。

明確“四個(gè)必須”與“四個(gè)統(tǒng)籌”

證監(jiān)會(huì)表示，在改革發(fā)展監(jiān)管實(shí)踐中，會(huì)系統(tǒng)進(jìn)一步深化了對(duì)做好資本市場(chǎng)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

一是必須堅(jiān)持政治引領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo),確保資本市場(chǎng)改革發(fā)展方向正確、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,主動(dòng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化政策協(xié)同和信息共享,發(fā)揮好各方合力。

三是必須堅(jiān)持深化改革開放,堅(jiān)持用改革的思路來(lái)破解發(fā)展難題、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,激活市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力和內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持實(shí)事求是,既體現(xiàn)成熟市場(chǎng)一般發(fā)展規(guī)律,更要契合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段特征,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色資本市場(chǎng)發(fā)展之路。

同時(shí)，會(huì)議提出，全系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，堅(jiān)定發(fā)展自信，牢牢把握工作主動(dòng)。

具體包括“四個(gè)統(tǒng)籌”。即，要統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進(jìn)”,突出市場(chǎng)穩(wěn)、政策穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)，努力在改革、開放和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)“進(jìn)”。要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全,增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹牢底線思維，持續(xù)鞏固防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效,筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力和耐心，努力做好當(dāng)下正在做的事，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)資本市場(chǎng)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究思考,進(jìn)一步打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。要統(tǒng)籌好全局與細(xì)節(jié),自覺從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局出發(fā)研究問(wèn)題、謀劃工作，高度重視政策措施執(zhí)行的細(xì)節(jié)，辦一件、成一件。