1月17日，證監(jiān)會系統(tǒng)工作會議召開。會議總結2021年工作，分析當前形勢，并研究部署2022年重點工作。

證監(jiān)會主席易會滿在會上作了題為《堅持穩(wěn)字當頭深化改革攻堅 奮力建設中國特色現(xiàn)代資本市場》的工作報告，并提出將從七個方面，繼續(xù)全面深化改革開放。

會議提出，當前內外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，但我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，資本市場正在發(fā)生更加積極的結構性變化，市場平穩(wěn)健康發(fā)展具備堅實基礎。

第一財經記者注意到，會議對于長期資金入市、全面注冊制改革、IPO發(fā)行節(jié)奏、資本上市“紅綠燈”、企業(yè)境外上市等市場關注內容，都做了具體表態(tài)。

“進一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個重中之重，”證監(jiān)會表示，將加快推進發(fā)行監(jiān)管轉型，進一步壓實中介機構“看門人”責任，增強各方合力，推動形成有利于全面實行注冊制的良好市場生態(tài)，確保改革平穩(wěn)落地。

七大重點方向

易會滿2021年12月30日曾在接受采訪時，從“穩(wěn)字當頭”、“改革攻堅”兩個關鍵詞，闡述了2022年證監(jiān)會工作的重點內容。

此次工作會議召開，延續(xù)“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，從七個方向部署了全面深化改革開放的重點舉措。

一是維護市場平穩(wěn)健康發(fā)展。主要包括三個方面，包括，加強宏觀研判和政策協(xié)調，健全風險預防預警處置問責制度體系；穩(wěn)步推動中長期資金入市，促進投融資總體平衡和協(xié)同發(fā)展；健全資本市場預期引導機制，為市場平穩(wěn)運行營造良好環(huán)境。

二是以全面實行股票發(fā)行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。

其中包括，推動形成有利于全面實行注冊制的良好市場生態(tài)，確保改革平穩(wěn)落地。同時，也要統(tǒng)籌完善多層次市場體系，同步推進基礎制度改革和證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設，將資本市場改革不斷引向深入。

三是突出“穩(wěn)增長”，提升服務經濟高質量發(fā)展能力。

具體包括三個方面，包括，積極主動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,找準資本市場定位和發(fā)力點,研究出臺更多有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的政策措施。繼續(xù)保持IPO、再融資常態(tài)化，堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設好創(chuàng)業(yè)板，辦好北京證券交易所，規(guī)范發(fā)展私募股權和創(chuàng)投基金,推動拓寬基礎設施公募REITs試點范圍。

同時，引導上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強，繼續(xù)穩(wěn)妥推動風險類公司出清，更好發(fā)揮資本市場“晴雨表”功能。

四是統(tǒng)籌開放和安全，表示將“堅定不移推進制度型開放”。

“穩(wěn)步擴大市場、機構和產品高水平雙向開放，深化境內外市場互聯(lián)互通。”證監(jiān)會表示，將創(chuàng)造條件推動中美審計監(jiān)管合作取得更大進展，加快推進企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地,繼續(xù)堅定、有序支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)境外上市。同時，持續(xù)加強開放條件下的監(jiān)管能力建設。

五是平穩(wěn)推進重點領域風險化解處置。一方面，為資本設置“紅綠燈”，堅持對特定敏感領域融資并購活動從嚴監(jiān)管。另一方面，完善市場化法治化債券違約處置機制。此外，穩(wěn)步推進私募基金風險分類整治。

同時，深入開展“偽私募”“偽金交所”整治，加強分工協(xié)作，消除監(jiān)管真空。

六是深化放管結合，加快推進監(jiān)管轉型。證監(jiān)會表示，適應注冊制等重大改革帶來的深刻變化，堅持問題導向，加快公司監(jiān)管、機構監(jiān)管、稽查處罰全方位職能轉變,科學把握“放”與“管”的平衡，強化事中事后監(jiān)管，突出扶優(yōu)限劣鮮明導向，大力提升監(jiān)管數字化智能化水平，不斷改進監(jiān)管服務，提高資本市場治理效能。

七是持續(xù)加強資本市場法治供給，保護投資者合法權益。

一方面，推動期貨和衍生品法、上市公司監(jiān)管條例等立法。另一方面，系統(tǒng)梳理監(jiān)管法規(guī)，化繁為簡,提升體系性和透明度。同時，發(fā)揮好打擊資本市場違法活動協(xié)調工作小組等機制作用,強化行刑銜接，進一步增強執(zhí)法震懾。扎實推進代表人訴訟常態(tài)化開展，持續(xù)完善投保制度體系。

明確“四個必須”與“四個統(tǒng)籌”

證監(jiān)會表示，在改革發(fā)展監(jiān)管實踐中，會系統(tǒng)進一步深化了對做好資本市場工作的規(guī)律性認識。

一是必須堅持政治引領,進一步加強黨對資本市場的全面領導,確保資本市場改革發(fā)展方向正確、行穩(wěn)致遠。

二是必須堅持系統(tǒng)觀念,主動加強統(tǒng)籌協(xié)調,強化政策協(xié)同和信息共享,發(fā)揮好各方合力。

三是必須堅持深化改革開放,堅持用改革的思路來破解發(fā)展難題、穩(wěn)定市場預期,激活市場發(fā)展動力和內生穩(wěn)定機制。

四是必須堅持實事求是,既體現(xiàn)成熟市場一般發(fā)展規(guī)律,更要契合中國國情和發(fā)展階段特征,堅定不移走中國特色資本市場發(fā)展之路。

同時，會議提出，全系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，堅定發(fā)展自信，牢牢把握工作主動。

具體包括“四個統(tǒng)籌”。即，要統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進”,突出市場穩(wěn)、政策穩(wěn)、預期穩(wěn)，努力在改革、開放和服務實體經濟高質量發(fā)展上體現(xiàn)“進”。要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全,增強憂患意識、樹牢底線思維，持續(xù)鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)成效,筑牢高質量發(fā)展的基礎。要統(tǒng)籌好當前和長遠，保持戰(zhàn)略定力和耐心，努力做好當下正在做的事，同時強化對資本市場重大理論和實踐問題的研究思考,進一步打基礎、利長遠。要統(tǒng)籌好全局與細節(jié),自覺從經濟社會全局出發(fā)研究問題、謀劃工作，高度重視政策措施執(zhí)行的細節(jié)，辦一件、成一件。