在非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)一周年之際，非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中又有了新的工具。

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)秘書(shū)處日前聯(lián)合非洲進(jìn)出口銀行等機(jī)構(gòu)在加納首都阿克拉正式發(fā)布泛非支付結(jié)算系統(tǒng)。這套支付結(jié)算系統(tǒng)覆蓋非洲大陸，支持非洲國(guó)家使用本國(guó)貨幣在非洲大陸進(jìn)行及時(shí)、安全和快速支付，減少對(duì)美元、歐元等第三方貨幣的依賴(lài)。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院地區(qū)合作室主任祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，泛非支付結(jié)算系統(tǒng)的發(fā)布，是非洲經(jīng)濟(jì)一體化中一次有益的探索。

他進(jìn)一步解釋道，非洲國(guó)家因?yàn)樨泿挪唤y(tǒng)一，絕大部分國(guó)家的貨幣在國(guó)際市場(chǎng)又上不流通，所以在國(guó)際貿(mào)易中匯兌損失高，對(duì)流通造成不便。這套系統(tǒng)將助推非洲內(nèi)部之間的貿(mào)易，對(duì)中小國(guó)家而言意義更大。

支付系統(tǒng)和貨幣一體化

加納副總統(tǒng)巴武米亞（Mahamudu Bawumia）在13日舉行的泛非支付結(jié)算系統(tǒng)發(fā)布儀式上說(shuō)，該系統(tǒng)將結(jié)束非洲國(guó)家間跨境支付對(duì)第三方貨幣的依賴(lài)，惠及非洲中小企業(yè)、生產(chǎn)加工商和出口商，促進(jìn)非洲貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，加速工業(yè)化進(jìn)程。

“這是一個(gè)解決‘非洲問(wèn)題’的‘非洲方案’，也是非洲大陸擺脫殖民統(tǒng)治以來(lái)在支付系統(tǒng)融合領(lǐng)域取得的最實(shí)際、最重要的成績(jī)。”巴武米亞說(shuō)。他同時(shí)呼吁非洲各國(guó)央行加速該系統(tǒng)準(zhǔn)入，確保資金順暢流動(dòng)。

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)梅內(nèi)（Wamkele Mene）在發(fā)布儀式上說(shuō)，隨著非洲大陸自貿(mào)區(qū)的實(shí)施，非洲國(guó)家間跨境交易量增加，對(duì)高效支付服務(wù)的需求增大，這一系統(tǒng)每年將為非洲大陸節(jié)約50億美元支付成本。該系統(tǒng)在發(fā)布前已在加納、尼日利亞、岡比亞、利比里亞、幾內(nèi)亞和塞拉利昂六國(guó)成功試用。

尼日利亞央行行長(zhǎng)埃梅菲萊（Godwin Emefiele）則表示： “隨著支付和結(jié)算問(wèn)題的解決，非洲內(nèi)部貿(mào)易占貿(mào)易總額的百分比預(yù)計(jì)將在五年內(nèi)從15%增加到35%。疫情流行以來(lái)非洲金融服務(wù)數(shù)字化的步伐正在加快，泛非支付結(jié)算系統(tǒng)可以作為支持非洲電子商務(wù)的可行平臺(tái)。”

不過(guò)祝鳴也向第一財(cái)經(jīng)記者指出，由于非洲國(guó)家的貿(mào)易主要是與區(qū)域外的歐盟、美國(guó)和中國(guó)進(jìn)行的，而這套系統(tǒng)主要針對(duì)非洲國(guó)家之間，預(yù)期影響相對(duì)有限。

除了在支付結(jié)算系統(tǒng)上推動(dòng)一體化外，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（下稱(chēng)“西共體”）在去年6月還宣布，將于2027年發(fā)行統(tǒng)一貨幣“艾克”（ECO）。從2022年至2026年，西共體各成員國(guó)將執(zhí)行新的貨幣趨同協(xié)定。

西共體現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)，人口3.85億，占非洲總?cè)丝诮种?，是西非地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)合作組織，目前有8個(gè)成員國(guó)使用同一種貨幣，即與歐元掛鉤的西非法郎。西共體原定于2020年推行單一貨幣，受新冠肺炎疫情沖擊暫緩執(zhí)行。

主流觀點(diǎn)認(rèn)為，西非法郎與歐元掛鉤，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)確實(shí)是保障，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好時(shí)則更多表現(xiàn)為“受到鑄幣稅的剝削”。反對(duì)觀點(diǎn)認(rèn)為，失去大國(guó)保護(hù)的統(tǒng)一貨幣將無(wú)法抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)。

盡管外部阻力大、未來(lái)道路也曲折，但是西非國(guó)家已經(jīng)表明了堅(jiān)定走一體化道路的決心，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體國(guó)家統(tǒng)一貨幣步伐難擋。

自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)滿(mǎn)一年

一年前的2021年1月，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)宣告啟動(dòng)，計(jì)劃于2034年前取消非洲國(guó)家之間97%的商品關(guān)稅，為商品和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)建單一的大市場(chǎng)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在2021年12月發(fā)布的《非洲2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，如果所有非洲國(guó)家在5年內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自由化，至2025年，非洲域內(nèi)出口額將增加200億美元。

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)秘書(shū)處伊格博爾日前表示，2021年1月自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)主要取得了三方面成果。一是批準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)議的國(guó)家數(shù)量增加。二是就原產(chǎn)地規(guī)則達(dá)成高度共識(shí)。世界海關(guān)組織原產(chǎn)地和關(guān)稅協(xié)調(diào)制度下有近8000種產(chǎn)品，自貿(mào)區(qū)已就其中80%以上的產(chǎn)品達(dá)成協(xié)議。

三是已啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制，正在就上訴成員的任命規(guī)則進(jìn)行談判。這釋放出了一個(gè)信號(hào)，即非洲已做好接受貿(mào)易法律規(guī)則約束的準(zhǔn)備，這將推動(dòng)非洲內(nèi)部貿(mào)易投資發(fā)展。

祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)有其時(shí)間表，是按年按步驟完成，而不是一蹴而就的。這是受非洲經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)不佳，行政效率較為低下等因素所限。

但祝鳴也向第一財(cái)經(jīng)記者指出，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)在法律文本和制度建設(shè)方面做得比較扎實(shí)，值得肯定。自貿(mào)區(qū)先搭建法律框架，再進(jìn)行具體實(shí)踐。所以在成效方面會(huì)顯得比較慢，亮眼的成就暫時(shí)不多。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議表示，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)有望加強(qiáng)區(qū)域價(jià)值鏈的潛力，可以提高非洲國(guó)家在后疫情時(shí)代的恢復(fù)力，尤其是在解決醫(yī)療用品短缺以及促進(jìn)和加速食品貿(mào)易方面。

世界銀行在2021年10月預(yù)測(cè)，受?chē)?guó)際大宗商品價(jià)格高企及國(guó)際貿(mào)易逐步恢復(fù)影響，撒哈拉以南非洲地區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為3.3%，2022年和2023年經(jīng)濟(jì)增速分別為3.5%和3.8%左右。但考慮到非洲新冠疫苗接種率較低，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依然脆弱。