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3歲以下嬰幼兒個(gè)稅新政已有建議方案,專家認(rèn)為今年有望實(shí)施
來源:第一財(cái)經(jīng) 2022-01-20 15:19:03

嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除新政又有新進(jìn)展。

1月20日,在國家衛(wèi)生健康委例行新聞發(fā)布會(huì)上,國家衛(wèi)健委人口家庭司副司長楊金瑞在介紹加快出臺(tái)各項(xiàng)生育支持措施時(shí)表示,財(cái)政部、稅務(wù)總局等提出3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)扣除建議方案。

去年7月公開的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》(下稱《決定》)中,首次提出,結(jié)合下一步修改個(gè)人所得稅法,研究推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除。隨后8月份的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要求,推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除。而目前財(cái)政部、稅務(wù)總局等已有具體的建議方案。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文教授告訴第一財(cái)經(jīng),嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除具體建議方案已有,這說明今年出臺(tái)可能性大。

楊金瑞也表示,中央《決定》出臺(tái)以來,各地各部門積極行動(dòng),推進(jìn)優(yōu)化生育政策任務(wù)落實(shí)。比如各部門積極出臺(tái)一系列配套措施,這其中就包括3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)扣除等。

上海交通大學(xué)財(cái)稅法研究中心副主任王樺宇告訴第一財(cái)經(jīng),3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除新政,有非常大的可能在今年獲得通過并實(shí)施。

近年來中國人口發(fā)展面臨轉(zhuǎn)折性變化,出生人口持續(xù)走低,老齡化程度不斷加深,人口出生率已經(jīng)連續(xù)兩年低于1%,去年凈增人口創(chuàng)60年新低。當(dāng)前制約群眾生育最主要因素,是生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)重。為此上述《決定》出臺(tái)一系列舉措,來降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

其中之一,正是新增一項(xiàng)嬰幼兒個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除,符合條件的父母由此可以獲得一筆扣稅額度,從而少交個(gè)稅,實(shí)際到手工資增加,以支持育兒。

目前中國已有6項(xiàng)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除,涵蓋子女教育、房貸利息、住房租金、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人、繼續(xù)教育等。而嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用將可能成為第7項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。

目前嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用個(gè)稅專項(xiàng)扣除建議方案尚未對(duì)外公開。目前可以確定的是,這項(xiàng)政策目標(biāo)群體為3歲以下嬰幼兒,因此父母有3歲以下孩子,且繳納個(gè)稅,才有望享受這一新政,目前個(gè)稅起征點(diǎn)為6萬元/年。未來有待明確主要有扣除標(biāo)準(zhǔn)和扣除方式兩項(xiàng)。

前除了大病醫(yī)療外,其他個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除均采用定額扣除,比如子女教育專項(xiàng)附加扣除中,每個(gè)子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家普遍認(rèn)為,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用也將采取標(biāo)準(zhǔn)定額扣除,便于實(shí)施。

施正文認(rèn)為,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用不低,預(yù)計(jì)每個(gè)子女每人扣除標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)低于1000元,但考慮到公平性,也不應(yīng)設(shè)的過高,預(yù)計(jì)不會(huì)超過2000元。

嬰幼兒費(fèi)用扣除對(duì)象,一般來說為父母或監(jiān)護(hù)人。目前實(shí)施的部分專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)可以在夫妻雙方中一方扣除,或者雙方按50%扣除標(biāo)準(zhǔn)共同扣除。未來嬰幼兒費(fèi)用扣除方式有待明確。

王樺宇認(rèn)為,按照《決定》的要求,在下一步修改個(gè)人所得稅法時(shí),對(duì)3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用應(yīng)加以考慮納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除。由于現(xiàn)行個(gè)人所得稅法中并未明確提及該項(xiàng)扣除,未來可能會(huì)采取修改《個(gè)人所得稅法》該條的規(guī)定加以落實(shí)。同時(shí),國務(wù)院也會(huì)相應(yīng)修訂《個(gè)人所得稅法專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》,將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入扣除范圍并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

《個(gè)人所得稅法》明確,專項(xiàng)附加扣除,包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出,具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國務(wù)院確定,并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

施正文也認(rèn)同上述政策實(shí)施路徑。不過他也提出存在另一種可能性:由于個(gè)稅法在列舉6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除時(shí),用了“等支出”,如果用擴(kuò)張性解釋的話,國務(wù)院可以直接修訂《個(gè)人所得稅法專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》,新增一項(xiàng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用專項(xiàng)附加扣除,或者將其放入子女教育專項(xiàng)附加扣除中。

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