廣東去年財政收入規(guī)模毫無懸念穩(wěn)居各省之首。

近日《廣東省2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告》（下稱“廣東預(yù)算報告”）顯示，2021年廣東全省一般公共預(yù)算收入為14103.43億元，同比增長9.1%。

廣東省一般公共預(yù)算收入繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，首次突破1.4萬億元關(guān)口，占全國地方收入比重超過八分之一。這一收入規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居各省份之首，超出第二名江蘇（10015億元）4000多億元。

這也是自1991年廣東財政收入首次位居全國首位后，連續(xù)第31年霸榜，而且從與第二名差距來看，廣東榜首位置短期難以被撼動。

與去年初預(yù)算收入相比，去年廣東省一般公共預(yù)算收入好于預(yù)期，超收約541億元。不過考慮到2020年受疫情沖擊基數(shù)相對較低，廣東2020和2021兩年收入平均增速并不算高。

廣東省財政廳廳長戴運龍接受南方日報采訪時稱，去年財政收支“數(shù)據(jù)好看”，但“困難不少”。僅就數(shù)據(jù)而言，全省一般公共預(yù)算收入完成1.41萬億元，增幅9.1%，確實來之不易。但這主要是在2020年受疫情影響的低基數(shù)上實現(xiàn)的恢復(fù)性增長。如果用兩年平均來計算，年均增長5.6%，實際增加的財力有限。

“我們要保持積極財政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不搞急轉(zhuǎn)彎，保持適度支出強度，面臨著較大的挑戰(zhàn)。對此，全省財政部門迎難而上、難中求成，大力挖掘增收節(jié)支潛力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。”戴運龍說。

從廣東省一般公共預(yù)算收入結(jié)構(gòu)來看，去年稅收收入首次突破1萬億元，占一般公共預(yù)算收入比重約76.5%，處于較高水平，但低于2019水平。稅收收入占比反映了地方財政收入質(zhì)量，占比越高質(zhì)量越好。去年31省份中，稅收收入占比最高的是北京，為87.1%。

相比于收入總量指標(biāo)，考慮人口數(shù)量后的人均財政收入，也能較好地反映各地財政實力差異。

廣東盡管一般公共預(yù)算收入總規(guī)模常年居各省份之首，但人均財政收入并非首位。根據(jù)中國人民大學(xué)財稅研究所數(shù)據(jù)，2020年人均財政收入排名中，廣東位于上海、北京、天津、浙江、江蘇之后。

廣東省區(qū)域內(nèi)，城市間收入差距依然較大。比如深圳市前11個月一般公共預(yù)算收入約3871.2億元，潮州市去年全這一收入約51.8億元，這反映了廣東省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。不過廣東通過加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，完善財力困難保障機(jī)制，推動更多財力下沉，推動區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

地方財政收入中，除了一般公共預(yù)算外，相當(dāng)一部分來自政府性基金收入，地方政府性基金主要以土地收入為主。

根據(jù)廣東預(yù)算報告，2021年廣東全省政府性基金收入為8490.87億元，同比下滑1.8%。這主要是受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，國有土地使用權(quán)出讓收入比上年有所減少。不過這仍好于去年初預(yù)期。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疊加大規(guī)模減稅降費，以及疫情等不確定因素影響下，和其他省份一樣，廣東今年財政收入增長面臨一定的壓力。

廣東預(yù)算報告顯示，根據(jù)2022年廣東省經(jīng)濟(jì)形勢，綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、減稅降費等因素，預(yù)計2022年全省一般公共預(yù)算收入14808.6億元，增長5%。這一增速顯然低于去年實際增速，但與當(dāng)?shù)?.5%左右經(jīng)濟(jì)增速相近。

戴運龍表示，今年我省一般公共預(yù)算收入計劃按增長5%安排，既可以更好鞏固減稅降費成果，又確保全省有足夠財力落實“六穩(wěn)”“六保”等任務(wù)。

廣東預(yù)算報告預(yù)計，2022年全省政府性基金預(yù)算收入為8490.2億元，與上年持平。

受房地產(chǎn)調(diào)控影響，去年下半年以來不少地方土地收入出現(xiàn)下滑，機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計今年地方土地出讓收入下滑，包括北京、河南等地預(yù)計今年土地出讓收入下滑。

另外，在備受關(guān)注的社會保險基金方面，廣東預(yù)算報告數(shù)據(jù)顯示，2021年廣東省社會保險基金收入約9116億元，同比增長42.6%,這主要是上一年減免社保費導(dǎo)致前期基數(shù)低。扣除支出后，廣東當(dāng)年社保基金結(jié)余約1876億元，年末滾存結(jié)余約19033億元。2022年廣東預(yù)計社?；鹗杖脒_(dá)到約10062億元，同比增長10.4%。