推進碳監(jiān)測評估試點、開展大尺度大氣污染物天空地一體化監(jiān)測、完善水生態(tài)監(jiān)測評價、組織開展3500個特色村莊農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系……

生態(tài)環(huán)境部1月21日印發(fā)的《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》（下稱《監(jiān)測規(guī)劃》）內(nèi)容頻多。

向“大監(jiān)測”拓展

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善進入到由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

面向更加艱巨復(fù)雜的污染防治攻堅任務(wù)，面向日新月異的現(xiàn)代科技發(fā)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要在鞏固環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、強化污染源監(jiān)測的基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越。

截至目前，全國已建成1946個國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站，組建全國大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)，布設(shè)38880個國家土壤環(huán)境監(jiān)測點位并完成一輪監(jiān)測。基本完成省以下環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革。

中國環(huán)境監(jiān)測總站。攝影/章軻

這位負責(zé)人表示，目前我國監(jiān)測服務(wù)供給、體制機制、基礎(chǔ)能力還存在諸多短板和挑戰(zhàn)，一些新興領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測支撐薄弱甚至空白，比如，區(qū)域間、層級間、城鄉(xiāng)間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力差異較大，部分中西部地區(qū)監(jiān)測設(shè)備老化、實驗條件簡陋，區(qū)縣監(jiān)測能力難以滿足執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)要求，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測剛剛起步，亟需進一步鞏固和拓展。

“十四五”期間，我國將建設(shè)科學(xué)獨立權(quán)威高效的監(jiān)測體系，從環(huán)保“小監(jiān)測”向全社會“大監(jiān)測”拓展，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越提升，打破均質(zhì)化擴張的路徑依賴，注重規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮國家、地方、企業(yè)、社會各方積極性。

《規(guī)劃》明確到2025年，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的“大監(jiān)測”格局更加成熟定型，高質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加完善，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)管體系基本形成，監(jiān)測評價制度不斷健全，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面得到有效保證，新技術(shù)融合應(yīng)用能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

將開展“碳監(jiān)測評估”

“碳監(jiān)測評估”是一項新任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司上述負責(zé)人介紹，著眼碳達峰碳中和目標(biāo)落實和綠色低碳發(fā)展需要，按照核算為主、監(jiān)測為輔、國際等效、適度超前的原則，將系統(tǒng)謀劃覆蓋點源、城市、區(qū)域等不同尺度的碳監(jiān)測評估業(yè)務(wù)，提升碳監(jiān)測技術(shù)水平，逐步納入常規(guī)監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施。

《監(jiān)測規(guī)劃》提出，制定并落實《碳監(jiān)測評估試點工作方案》，組織火電、鋼鐵、石油天然氣開采、煤炭開采、廢棄物處理等重點行業(yè)企業(yè)開展二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放監(jiān)測試點。研究碳源匯評估，補齊碳監(jiān)測技術(shù)短板。

在大氣環(huán)境監(jiān)測方面，將加強細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測。運用大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星等新型衛(wèi)星，開展大尺度細顆粒物、臭氧、二氧化氮、一氧化碳、甲醛、氣溶膠和氨氣天空地一體化監(jiān)測。鼓勵京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域建立區(qū)域一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化聯(lián)合監(jiān)測評價。

對于水環(huán)境監(jiān)測，《監(jiān)測規(guī)劃》提出了“三水統(tǒng)籌”的要求。不僅要優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，還將建立水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與評價體系，支撐水環(huán)境、水資源和水生態(tài)統(tǒng)籌管理。率先在長江流域開展水生態(tài)考核監(jiān)測與評價。水生態(tài)監(jiān)測評價將覆蓋生物、理化、生境等監(jiān)測內(nèi)容。

以往，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測十分薄弱。《監(jiān)測規(guī)劃》提出，組織開展3500個特色村莊農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，指導(dǎo)各地實施灌溉規(guī)模10萬畝及以上農(nóng)田灌區(qū)用水、千噸萬人及以上農(nóng)村飲用水水源地、日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水、農(nóng)村黑臭水體、非正規(guī)垃圾堆放點等專項監(jiān)測，支撐生態(tài)環(huán)境保護從城市向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，增強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量分析評價能力。這對于改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量將發(fā)揮重要作用。

《監(jiān)測規(guī)劃》的實施，也將進一步拓展監(jiān)測裝備研發(fā)制造空間?！侗O(jiān)測規(guī)劃》提出，支持監(jiān)測裝備自主研發(fā)。推進人工智能、5G通信、生物科技、超級計算、精密制造等高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，推動開展顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）、氨等直讀式監(jiān)測設(shè)備、重金屬大氣污染物排放監(jiān)測設(shè)備、土壤監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)，推動便攜式監(jiān)測儀器應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

此外，“十四五”期間，還將實施國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行保障、中央本級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提質(zhì)增效兩大工程，以全面提升天地一體生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測預(yù)警能力。