“企業(yè)本身也有減碳的意識，但要做到還是需要投入的。根據(jù)測算，每平方米的建筑需要多投入700～1000元人民幣才能實現(xiàn)低碳，這讓企業(yè)的主動性變得不夠強。”

上海市人大代表、長寧區(qū)虹橋、中山公園地區(qū)功能拓展辦公室主任沈群慧在環(huán)保領(lǐng)域有多年的一線經(jīng)驗。在她看來，作為集聚了大量樓宇的超大城市，上海推動低碳的一個重要領(lǐng)域即公共建筑的碳減排，但低碳意味著更多的投入。因此，她建議相關(guān)部門出臺更多針對性的扶持政策，并與綠色金融結(jié)合，鼓勵更多企業(yè)參與到公共建筑的碳減排投入中。

上海市政府工作報告提出，2022年，上海將積極落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展碳達(dá)峰專項行動。其中就包括推廣綠色建造方式，發(fā)展節(jié)能低碳建筑，實施公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。同時，還將新投放3000輛新能源公交車，全面完成內(nèi)河泊岸電標(biāo)準(zhǔn)化改造。

上海市人大代表、上海申通地鐵（600834.SH）股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理兼上海地鐵新能源有限公司董事長牟振英表示，上海市建筑領(lǐng)域的碳減排還存在兩方面的問題，一是新建建筑還停留在理論計算上達(dá)到了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，各個專業(yè)都按最大負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，但實際運行情況與設(shè)計理論值普遍存在較大的差異。而存量高能耗建筑改造實施困難較大，由于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、改造主體不清晰、資金落實困難等原因，以節(jié)能降碳為切入口的節(jié)能改造工作推進(jìn)實施難度大。

“節(jié)能工作普遍存在重建設(shè)輕運行，運行階段的節(jié)能監(jiān)管缺乏有力的手段。”牟振英表示，在建筑生命周期的總能耗重，運行能耗及碳排放量占比通常超過60%，但在運行中，由于主體多元、責(zé)任不清、意識薄弱、經(jīng)濟利益掛鉤不明顯等原因，往往讓建筑節(jié)能減排實際效益大打折扣。

因此，牟振英建議，加強低碳零碳標(biāo)準(zhǔn)體系研究，探索建筑低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑，推動可再生能源建筑一體化發(fā)展。另外，開展低碳建筑、低碳社區(qū)試點示范，探索建立適合建筑領(lǐng)域不同類型主體的精細(xì)化碳排放權(quán)交易機制。

上海市人大代表、中石化上海工程有限公司資深項目經(jīng)理周瑜提出，建議加快推動上海的電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展光伏、氫能等可再生能源。鼓勵各類建筑住宅建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加強可再生電力的系統(tǒng)集成，將充電網(wǎng)鏈接電動汽車形成儲能網(wǎng)，應(yīng)對可再生能源的不確定性，確保維持電力供應(yīng)安全。

她還提出，在工業(yè)、建筑、交通加快實現(xiàn)電能替代，有效減少碳排放水平。在新城建設(shè)、城市更新、工業(yè)園區(qū)開發(fā)中建立“網(wǎng)源荷儲”能源系統(tǒng)，充分利用余熱、廢熱，進(jìn)一步加大資源的循環(huán)利用。同時，她還建議上海率先試點培育并將氫能源納入管理體制中，“希望能在上海看到越來越多的氫能源大巴、公交車、重型長途運輸車等”。

上海市人大代表、上海柔維材料科技有限公司總經(jīng)理韓若冰提出，建議全面推進(jìn)上海市政府建筑和大型公共建筑數(shù)字化建設(shè)及改造，建立各類建筑大數(shù)據(jù)分析算法，統(tǒng)一建筑能效及碳排放標(biāo)簽。其次，設(shè)立專項資金，穩(wěn)步推廣上海市既有政府建筑和公共建筑的綠色低碳化改造，打造更多樣板工程與推廣范式。

另外，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)立法供給，并發(fā)揮金融中心優(yōu)勢，探索既有建筑改造資金的金融方案，比如，借鑒國際經(jīng)驗，鼓勵銀行、信托等金融機構(gòu)探索推廣“綠色貸款”等金融工具，滿足建筑業(yè)主方改造資金需求。

上海市人大代表、滬港集團董事長郭康璽也關(guān)注到了上海龐大的建筑體量。他表示，上海的建筑體量巨大，因此建筑的節(jié)能環(huán)保顯得更加必要，要注意內(nèi)涵式的擴大再生產(chǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，投入更綠色的設(shè)備以提高效能、降低碳排放。

在過去的一年里，上海制定了碳達(dá)峰碳中和實施意見、碳達(dá)峰實施方案，全國碳排放交易市場在上海上線運行。啟動實施了第八輪環(huán)保三年行動計劃的上海，已完成1042家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，推廣應(yīng)用新能源汽車25.4萬輛、累計達(dá)到67.7萬輛，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核排名全國第一。