受經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇和大宗商品價格上漲等因素影響，2021年各省財政收入總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。

第一財經(jīng)記者通過梳理31省份地方一般公共預(yù)算收入（下稱“財政收入”）相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)省份收入好于年初預(yù)期，出現(xiàn)超收，這也反映出各地經(jīng)濟穩(wěn)中向好。

財政收入全掃描

從各省份財政收入規(guī)?？矗瑥V東以約1.4萬億元位居第一。這是自1991年以來，廣東財政收入連續(xù)第31年居首位；江蘇財政收入首次突破1萬億元，位居第二；浙江以8263億元排在第三；上海以約7772億元位居第四；山東緊隨其后排在第五；北京以近6000億元收入居第六位。

上述東部6省市經(jīng)濟發(fā)達，財政收入規(guī)模常年居全國前列。去年，東部6省市財政收入總額占全國地方財政收入規(guī)模近半（約48%），東部6省市也是中央財政收入主要來源地。

與2020年相比，東部6省市財政收入規(guī)模排名沒有變化。但從近些年來看，浙江排名上升最快。工業(yè)大省浙江民營經(jīng)濟活躍，近些年數(shù)字經(jīng)濟保持快速增長，創(chuàng)新能力不斷增強，經(jīng)濟穩(wěn)步增長，帶動了財政收入快速增長。

除東部6省市外去年財政收入超過4000億元的省份有三個，分別是四川、河南、河北；安徽、福建、湖北、湖南財政收入超3000億元；山西、江西、陜西、遼寧、內(nèi)蒙古、重慶、云南、天津財政收入超過2000億元；貴州、廣西、新疆、黑龍江、吉林、甘肅收入超1000億元。

由于各地資源稟賦、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展程度差別較大，僅從收入總規(guī)模難以看出各地經(jīng)濟實際發(fā)展變化。因此，財政收入增速這一指標(biāo)更能反映地方財力變化，以及背后的經(jīng)濟變化。

總體看，大部分省份財政收入增速為正數(shù)，但差異比較大。財政部數(shù)據(jù)顯示，全國地方財政收入平均增速達到10.9%，這也體現(xiàn)了地方財政收入增速總體保持快速增長。

從各省份財政收入增速來看，去年湖北財政收入增速居全國首位，高達30.7%。2020年受疫情重創(chuàng)的湖北，財政收入大幅下滑25.9%，經(jīng)濟總量和收入排名明顯下滑。隨著2021年經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，經(jīng)濟發(fā)展重回主賽道，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5萬億元，排名重回全國第七。財政收入也因此呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。湖北財政收入再次回歸至3000億元以上，但仍略低于2019年水平。湖北2021年財政收入規(guī)模排名較上一年提升兩位，位居全國第12，低于2019年的第10位的名次。

資源大省山西和陜西去年財政收入增速均超過20%，增速位居第二、三名，內(nèi)蒙古和甘肅也保持較快增長，緊隨其后。這些地方收入較快增長，與去年大宗商品價格上漲帶動相應(yīng)收入快速增長有關(guān)。

以煤炭大省山西為例，山西焦炭產(chǎn)量居全國第一位，生鐵、粗鋼、鋼材等產(chǎn)量居全國前列。山西省財政廳數(shù)據(jù)顯示，2021年當(dāng)?shù)孛禾慷愂胀仍鲩L51%（為11月份數(shù)字），占全省稅收收入近五成，占全省稅收增收額的近七成。

另外，去年浙江、海南、黑龍江、江西、四川、天津、山東財政收入增速，高于全國平均水平（10.9%）。

去年受特大暴雨沖擊的河南，直接經(jīng)濟損失超過1000億元。疊加疫情沖擊等因素，去年河南財政收入增速僅為4.3%，是全國少有的實際收入增速低于年初預(yù)期的省份。

此外，相比于財政收入總量指標(biāo)，各省份人均財政收入指標(biāo)能更好地反映各地財政收入情況。第一財經(jīng)記者根據(jù)各地財政收入和常住人口（2020年）計算發(fā)現(xiàn)，上海以人均財政收入約3.1萬元居全國首位，北京以約2.7萬元緊隨其后，天津以約1.5萬元位居第三。另外，浙江、江蘇、廣東人均財政收入也超過1萬元。

上述地方財政收入并未包括中央財政轉(zhuǎn)移支付等收入。為了均衡地方財力差異，中央8萬億元的轉(zhuǎn)移支付主要傾向于中西部等欠發(fā)達地區(qū)。

今年地方收入預(yù)期較低

根據(jù)各省份2022年預(yù)算報告，與2021年增速相比，絕大多數(shù)省份都調(diào)低了今年的財政收入增速預(yù)期。比如第一財政大省廣東預(yù)計今年財政收入增速為5%，相比去年下降了4.1個百分點。江蘇今年收入增速相比去年也下調(diào)了6.1個百分點，浙江下調(diào)了7.5個百分點。

根據(jù)各地預(yù)算報告分析，之所以下調(diào)財政收入增速，一方面與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟下行壓力加大，疫情不確定性較大，國際形勢較為復(fù)雜有關(guān)；另一方面跟今年還將實施力度更大的減稅降費政策有關(guān)。

今年中央要求實施更大力度的減稅降費政策，專家普遍預(yù)計將再次超過1萬億元，這對地方財政收入造成一定影響。

財政部部長劉昆近日在國新辦發(fā)布會上表示，今年地方財政收入預(yù)期相對比較低，這實際上是我們對減稅降費做了安排，雖然還沒有走完審批程序，但大的導(dǎo)向是明確的。所以，各地在預(yù)計本地財政收入的時候，考慮了減稅降費的因素。但是，我們會通過提高中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付，使地方收入在很大程度上得到彌補。

為了給企業(yè)紓困，去年中國減稅降費總規(guī)模約1.1萬億元，規(guī)模僅次于2020年和2019年。多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，減稅降費減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但短期內(nèi)對地方財政收入造成一定沖擊。不過，從長遠(yuǎn)看，這有利于增強企業(yè)發(fā)展動力，最終實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，并帶動收入增長。由于各省市經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅源分布等不同，減稅降費規(guī)模也有明顯差異。

從部分省份公開的新增減稅降費數(shù)據(jù)看，東部經(jīng)濟發(fā)達省份減稅降費規(guī)模更高。例如，廣東以新增超1400億元減稅降費規(guī)模居榜首，江蘇以1088億元位居第二；浙江減稅降費規(guī)模預(yù)計超過900億元。

今年地方預(yù)計減稅降費減收規(guī)模更大。根據(jù)湖南預(yù)算報告，去年湖南全年為市場主體新增減負(fù)超過240億元，由于今年將實施力度更大的減稅降費政策，湖南預(yù)計今年全年新增減負(fù)超過400億元。 制圖/蔣皓明