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深圳市商品房預(yù)售資金監(jiān)管主體或?qū)⒂瓉?lái)變局，由此前的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管變?yōu)檎O(jiān)管。

近日，深圳市人大常委會(huì)官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《暫時(shí)停止適用<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例>有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》（下稱“《草案》”）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。

《草案》內(nèi)容顯示，為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，暫時(shí)停止適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》（下稱“《轉(zhuǎn)讓條例》”）第三十四條第一款第四項(xiàng)、第三十六條、第三十七條的規(guī)定。上述暫停的規(guī)定均涉及商品房預(yù)售資金。

商品房預(yù)售監(jiān)管資金是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存入銀行專(zhuān)用監(jiān)管賬戶，只能用作相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意支取、使用的資金，是保障房產(chǎn)項(xiàng)目能夠如期交付的關(guān)鍵。自1993年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》（下稱“《轉(zhuǎn)讓條例》”）出臺(tái)，深圳市確立了商品房預(yù)售資金金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式。“金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管”即商業(yè)銀行與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議，由商業(yè)銀行對(duì)預(yù)售資金的使用進(jìn)行全流程監(jiān)督。與“行政監(jiān)管”比起來(lái)，“金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管”缺少了政府的審核與監(jiān)管，而這也導(dǎo)致去年下半年以來(lái)深圳不少在建樓盤(pán)監(jiān)管資金被違規(guī)挪用的現(xiàn)象。

從各個(gè)城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)行的情況來(lái)看，廣州、武漢等城市采用行政監(jiān)管的模式，深圳、北京、上海、杭州等城市曾采用金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的模式。而在今年1月26日，住建部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)》（下稱“《意見(jiàn)》”），明確全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行預(yù)售資金行政監(jiān)管模式。

對(duì)于上述《意見(jiàn)》的內(nèi)容，深圳市司法局與住房建設(shè)局開(kāi)始構(gòu)建商品房預(yù)售資金行政監(jiān)管模式，但此舉措與《轉(zhuǎn)讓條例》實(shí)行的預(yù)售資金金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式不一致，因此，為了推進(jìn)預(yù)售款監(jiān)管模式改革、確保依法行政，需對(duì)《轉(zhuǎn)讓條例》相關(guān)條款進(jìn)行修訂或者暫停適用，待預(yù)售資金行政監(jiān)管模式運(yùn)行一段時(shí)間后，再根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)《轉(zhuǎn)讓條例》的修訂工作。為給修訂工作預(yù)留充足時(shí)間，擬將暫時(shí)停止適用的期限規(guī)定為自《草案》施行之日起三年。