我國計劃于2023年10月底前，初步建成地方氣候投融資項目庫，進(jìn)一步完善地方氣候投融資項目評價的工作機(jī)制，以引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向減緩和適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天（11月17日）透露，試點地方氣候投融資項目入庫參考標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)印發(fā)。本著重點性、科學(xué)性、可比性、可操作性和動態(tài)調(diào)整的原則，由各省級生態(tài)環(huán)境部門組織試點地方研究制定本地氣候投融資項目評價方法，組織試點地方完成首批氣候投融資項目入庫。

(資料圖片僅供參考)

氣候投融資是指為實現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

專家介紹，入庫項目包括減緩氣候變化類項目和適應(yīng)氣候變化類項目。其中，減緩氣候變化類項目包括低碳工業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳建筑及建筑節(jié)能、低碳交通、低碳服務(wù)、低碳供應(yīng)鏈服務(wù)等低碳產(chǎn)業(yè)體系類項目。

如貨物運輸鐵路建設(shè)運營和鐵路節(jié)能環(huán)保改造、港口、碼頭岸電設(shè)施及機(jī)場廊橋供電設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)建設(shè)和運營、城市慢行交通；清潔能源車輛配套設(shè)施項目如充電、換電、加氫和加氣設(shè)施建設(shè)和運營；農(nóng)村固體廢棄物處置及收集利用、城市和工業(yè)固體廢棄物處理及收集利用；廢水處理項目如污水處理、再生利用及污泥處理處置設(shè)施建設(shè)運營等。

適應(yīng)氣候變化類項目包括完善氣候變化觀測網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險評估、強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)等。如建立自然資源數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)項目、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目、生物多樣性保護(hù)和監(jiān)管制度建立健全項目等。

生態(tài)環(huán)境部。攝影/章軻

生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、中國人民銀行等部門2020年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，促進(jìn)應(yīng)對氣候變化政策與投資、金融、產(chǎn)業(yè)、能源和環(huán)境等各領(lǐng)域政策協(xié)同高效推進(jìn)，氣候投融資政策和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，基本形成氣候投融資地方試點、綜合示范、項目開發(fā)、機(jī)構(gòu)響應(yīng)、廣泛參與的系統(tǒng)布局，引領(lǐng)構(gòu)建具有國際影響力的氣候投融資合作平臺，投入應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的資金規(guī)模明顯增加。

根據(jù)上述試點地方氣候投融資項目入庫參考標(biāo)準(zhǔn)，減緩氣候變化類項目既關(guān)注項目氣候效益的顯著性，也關(guān)注項目的經(jīng)濟(jì)性。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，目前參與氣候投融資試點的地方包括北京市密云區(qū)、通州區(qū)，河北省保定市，山西省太原市、長治市，上海市浦東新區(qū)等23個地方。

在今年生態(tài)環(huán)境部舉行的8月例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門支持和指導(dǎo)試點地方建立各相關(guān)部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培育具有顯著氣候效益的重點項目，加強(qiáng)對碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，搭建國際交流與合作平臺。同時定期組織對試點工作進(jìn)展和成效進(jìn)行總結(jié)評估，及時梳理試點工作的先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，力爭通過3-5年的努力，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

“氣候投融資對實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)意義重大。當(dāng)前地方氣候投融資體制機(jī)制尚不健全，需加快開展以應(yīng)對氣候變化為目的的氣候投融資試點。”中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會理事張建紅對第一財經(jīng)記者說。

張建紅介紹，據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心測算，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，到2060年我國新增氣候領(lǐng)域投資需求規(guī)模將達(dá)約139萬億元，年均約3.48萬億。另據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院（2020）測算，要實現(xiàn)2℃目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑，我國2020-2050年間總投資需求將達(dá)到127.24萬億人民幣，折算到2060年，年均約3.18萬億。可見，我國氣候投融資需求旺盛。

他說，目前氣候投融資存在五大障礙：氣候資金需求和供給矛盾普遍突出；缺少統(tǒng)一的氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)；信息披露體系存在短板；金融機(jī)構(gòu)ESG(環(huán)境、社會和公司治理)投資占比較低；能力建設(shè)不足。

“氣候投融資試點與綠色金融試點有很多相似之處。”張建紅認(rèn)為，可以借鑒綠色金融試點經(jīng)驗，建立氣候投融資部際協(xié)調(diào)機(jī)制，制定統(tǒng)一的氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)氣候信息披露制度建設(shè)，建立氣候投融資支持平臺，支持氣候投融資相關(guān)技術(shù)、能力建設(shè)。

“應(yīng)制定激勵引導(dǎo)政策。首先是財稅補(bǔ)貼激勵。”張建紅說，地方政府可以通過稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼來定向支持金融機(jī)構(gòu)開展氣候投融資業(yè)務(wù)。金融監(jiān)管部門應(yīng)適時便利化和靈活化監(jiān)管措施，優(yōu)化氣候投融資培育與發(fā)展的政策環(huán)境，如給予氣候信貸產(chǎn)品定向降準(zhǔn)、賦予氣候債券等產(chǎn)品優(yōu)先受償權(quán)。