海灣產(chǎn)油國(guó)近來紛紛興起煉油熱潮，這是出于經(jīng)濟(jì)多元化、平抑國(guó)際油價(jià)波動(dòng)、緩解財(cái)政壓力等方面的需要，也有利于改善營(yíng)商環(huán)境和增加就業(yè)。

阿布扎比國(guó)家石油公司首席執(zhí)行官賈比爾近日宣布，將在未來5年投資450億美元，建設(shè)世界最大的單一綜合煉油和石化聯(lián)合體，將阿聯(lián)酋產(chǎn)出的原油精煉加工。該公司還計(jì)劃到2025年把煉油產(chǎn)能提高至150萬桶/日，在20年內(nèi)將其石化產(chǎn)量提高2倍。

與阿聯(lián)酋一樣重視煉油能力建設(shè)的還有不少其他海灣國(guó)家。例如，沙特阿美石油公司不久前在紅海沿岸投資建設(shè)兩個(gè)煉油廠，使其煉油能力達(dá)到了540萬桶/日，比10年前提高40%?？仆匦陆ǖ陌栕鎯簾捰蛷S，原油加工能力超過60萬桶/日，將于近期投產(chǎn)。

海灣產(chǎn)油國(guó)紛紛興起煉油熱潮，首先是經(jīng)濟(jì)多元化的需要。長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、過度倚重原油出口一直是海灣產(chǎn)油國(guó)的頑疾。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際油價(jià)暴跌，畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端暴露無遺。海灣國(guó)家痛定思痛，決心擺脫對(duì)原油出口的依賴。經(jīng)濟(jì)多元化成為海灣地區(qū)多國(guó)政府的施政重點(diǎn)。其中，沙特政府開出的“藥方”包括出售國(guó)家石油公司股權(quán)，建立世界最大主權(quán)財(cái)富基金。沙特王儲(chǔ)穆罕默德指出，要“戒除石油癮”。沙特出臺(tái)的2030愿景計(jì)劃提出，沙特的非石油出口比重將從目前的15%增長(zhǎng)到2030年的50%，今后沙特的主要收入來源包括投資、制造業(yè)、房地產(chǎn)和旅游。阿聯(lián)酋則鼓勵(lì)私人投資進(jìn)入社區(qū)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，如投資社區(qū)市場(chǎng)、公園和公共停車場(chǎng)等。阿布扎比上述煉油項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將增加阿聯(lián)酋石油的附加值，為該國(guó)GDP增加1%。阿曼則著力推動(dòng)非石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快杜庫姆經(jīng)濟(jì)特區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

其次是平抑國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的需要。國(guó)際油價(jià)起起落落，使不少原油輸出國(guó)經(jīng)濟(jì)坐上了“過山車”。高油價(jià)帶來經(jīng)濟(jì)“繁榮”，低油價(jià)則使各國(guó)政府財(cái)政收入捉襟見肘，入不敷出，經(jīng)濟(jì)增速陡然下降，甚至主權(quán)評(píng)級(jí)遭下調(diào)。一般而言，煉油廠的利潤(rùn)要高于原油開采。煉油廠的最大成本支出是原油，海灣國(guó)家發(fā)展煉油產(chǎn)業(yè)，原料就在國(guó)內(nèi)，可以就地取材，有著不可比擬的成本優(yōu)勢(shì)。更重要的是，發(fā)展煉油產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化的石油下游產(chǎn)業(yè)，可以大幅度延伸石油產(chǎn)業(yè)鏈和拉升石油價(jià)值鏈，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)油價(jià)波動(dòng)的能力，熨平油價(jià)周期，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

再次是緩解財(cái)政壓力的需要。海灣國(guó)家工業(yè)底子大都比較薄，石油加工能力有限，一方面將其產(chǎn)出的原油大量低價(jià)銷往亞洲、歐洲和美國(guó)的煉油廠，另一方面卻不得不高價(jià)進(jìn)口成品油和石化產(chǎn)品。美國(guó)能源信息署公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年沙特、阿聯(lián)酋和伊拉克三國(guó)的成品油進(jìn)口量相當(dāng)于整個(gè)美國(guó)的進(jìn)口量。一進(jìn)一出，自然是肥了外國(guó)的煉油廠，虧了本國(guó)消費(fèi)者。為保障民生，海灣國(guó)家對(duì)燃油實(shí)行補(bǔ)貼，這給政府造成了巨大的財(cái)政壓力。國(guó)際油價(jià)低迷時(shí)，阿聯(lián)酋還一度出現(xiàn)了10多年來罕見的經(jīng)常賬戶赤字。為減輕財(cái)政壓力，阿聯(lián)酋在2015年取消了燃油補(bǔ)貼，并從今年起開始對(duì)部分商品和服務(wù)征收5%的增值稅。近年來，沙特在原油加工方面已取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，其成品油在滿足國(guó)內(nèi)需要的同時(shí)，還出口歐洲市場(chǎng)，成為歐洲進(jìn)口柴油的主要來源。沙特的目標(biāo)是將其煉油能力提高到1000萬桶/日。

最后是有利于改善營(yíng)商環(huán)境和增加就業(yè)。失業(yè)率居高不下是海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)的另一頑疾。高油價(jià)造就的高福利，使不少海灣國(guó)家居民過上了安穩(wěn)富足的好日子，一些人貪圖安逸懶于創(chuàng)業(yè)就業(yè)。時(shí)間一長(zhǎng)就形成了嚴(yán)重的社會(huì)問題，一方面是大量本國(guó)人無所事事，另一方面是外籍勞工充斥各行各業(yè)。如在阿聯(lián)酋，建筑工人、超市收銀員、商店職員、酒店服務(wù)員等，清一色都是“老外”。同時(shí)，海灣本國(guó)人卻難以找到高質(zhì)量的、體面的就業(yè)崗位。發(fā)展煉油產(chǎn)業(yè)，離不開大量的資金投入和技術(shù)引進(jìn)。巨額投資進(jìn)入煉油業(yè)這樣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將帶來正面效應(yīng)，提升當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，創(chuàng)造新的、體面的就業(yè)機(jī)會(huì)。阿聯(lián)酋政府就預(yù)計(jì)，該國(guó)發(fā)展煉油產(chǎn)業(yè)將在2025年前創(chuàng)造1.5萬個(gè)就業(yè)崗位。(作者：徐惠喜)