日前，美國亞利桑那大學(xué)政府與公共政策專家杰弗里·庫奇克在《國會山》報發(fā)表評論文章稱，特朗普政府肆意提高關(guān)稅的貿(mào)易政策未能增加美國制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)和待遇，使“美國工人失望”。

文章指出，從2000年到2016年的大選之夜，美國制造業(yè)流失了近30%——大約500萬個就業(yè)崗位。此外，美制造業(yè)工人的工資增長速度也進一步減慢。在上述背景下，特朗普總統(tǒng)將自己定位為美國藍領(lǐng)工人的朋友，向選民推銷他“美國第一”的經(jīng)濟民族主義政策，希望通過改變數(shù)十年來的貿(mào)易政策，恢復(fù)美國日漸衰弱的制造業(yè)。上臺后，他下令實施自1930年以來最大規(guī)模的關(guān)稅上調(diào)。

提高關(guān)稅背后的邏輯很簡單，實施征收高額關(guān)稅的貿(mào)易保護政策，將提高外國產(chǎn)品價格，迫使美國的市場需求由境外轉(zhuǎn)向美國制造的產(chǎn)品，這有望促使美國公司重開美國工廠、讓工人重返生產(chǎn)線，創(chuàng)造就業(yè)機會并提高工人工資。

然而，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。從2018年秋季到2019年底，特朗普政府掀起中美貿(mào)易摩擦之后的5個季度里，美國私營企業(yè)的總就業(yè)人數(shù)增長了2%，而制造業(yè)的增長率只有0.4%。也就是說，到新冠肺炎疫情暴發(fā)前，整個美國制造業(yè)僅增長了45000個就業(yè)崗位。

更令人失望的是，制造業(yè)中崗位增加較多的是關(guān)稅覆蓋范圍較小的領(lǐng)域，例如航空航天業(yè)增加6.2%，制藥業(yè)增加6.6%，這些貿(mào)易保護不足的行業(yè)增加了50000個就業(yè)崗位，而關(guān)稅覆蓋范圍最廣的行業(yè)的就業(yè)不但沒有增長，反而失去約5000個工作崗位。工資增長數(shù)據(jù)同樣顯示，關(guān)稅幾乎沒有帶來什么好處，受到嚴(yán)格貿(mào)易保護行業(yè)的周工資增長10.2%，其他行業(yè)增長10.1%。

為什么會出現(xiàn)這種情況?很可能因為關(guān)稅對減少進口沒什么作用。以家電為例，這是特朗普政府最早高調(diào)上調(diào)關(guān)稅的領(lǐng)域之一。2018年和2019年，家用電器進口總額一直在上升，而不是下降。不但如此，貿(mào)易保護很可能得不償失。例如美國鋼鐵和鋁行業(yè)僅僅增加了671個和770個就業(yè)崗位，卻面臨多達十幾個貿(mào)易爭端和多個國家對美國企業(yè)的報復(fù)措施。

因此，庫奇克認(rèn)為，美國“需要再次改變航向”。(記者胡定坤)