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煤炭產量“斷崖式”下降?367處煤礦存在這個風險-熱訊
來源:中國煤炭報 2022-11-16 10:14:31

我國已確定的采掘接續(xù)緊張煤礦共計367處,涉及山西、內蒙古等22個?。ㄗ灾螀^(qū))。一旦出現(xiàn)采掘失調,極有可能釀成重大安全生產事故,同時也可能導致煤炭產量“斷崖式”下降,對安全保供產生巨大影響。

隨著我國北方地區(qū)進入供暖季,煤炭冬儲保供已然拉開序幕。一系列制約煤礦安全生產的問題不容忽視,采掘接續(xù)緊張是其中一個重要因素。

據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)計,當前,我國已確定的采掘接續(xù)緊張煤礦共計367處,涉及山西、內蒙古、黑龍江、四川、貴州、陜西、新疆等22個?。ㄗ灾螀^(qū))??茖W合理的采掘接續(xù)是煤礦持續(xù)協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)安全高效生產的關鍵。一旦出現(xiàn)采掘失調,極有可能釀成重大安全生產事故,同時也可能導致煤炭產量“斷崖式”下降。保障煤炭安全穩(wěn)定供應,防范化解煤礦采掘接續(xù)緊張帶來的安全風險刻不容緩。


(資料圖)

人為因素是造成采掘接續(xù)緊張的主因

總體來看,采掘接續(xù)緊張受多方面因素影響,其中采得快、掘得慢是造成采掘接續(xù)緊張的主要因素。

一方面,一些煤礦長期高強度開采,開采速度快,回采煤量急劇減少。另一方面,一些煤礦掘進工藝裝備相對落后,單進水平低,掘進速度慢,準備時間長,導致沒有及時形成接續(xù)工作面,準備煤量不足。此外,災害嚴重礦井治災速度跟不上,導致災害治理不達標,安全煤量不足,也是造成采掘接續(xù)緊張的重要原因。

人為因素是造成采掘接續(xù)緊張的主要原因。

今年,國家礦山安全監(jiān)察局組織開展了煤礦采掘接續(xù)專項監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)了煤礦企業(yè)普遍存在的一些共性問題。受煤炭市場持續(xù)偏緊等因素影響,煤礦企業(yè)生產欲望普遍強烈,趕進度、拼產量、重回采、輕開拓,人為造成采掘接續(xù)緊張;有的煤礦盲目追求短期效益,明知已出現(xiàn)采掘接續(xù)緊張卻不主動采取措施,仍高負荷組織生產,甚至超能力組織生產;有的煤礦為了趕進尺、搶進度,違規(guī)壓減災害治理工程、縮減災害治理時間、降低災害治理標準。

采掘布置不合理是人為造成采掘接續(xù)緊張的又一原因。

由于一些煤礦企業(yè)對礦井生產建設長遠發(fā)展規(guī)劃重視不夠,礦井開拓布局、采區(qū)劃分不合理,導致煤礦采掘接續(xù)先天不足。有的煤礦為了早投產,人為縮減首采區(qū)開拓范圍,導致礦井投產后就出現(xiàn)采掘接續(xù)緊張;有的煤礦不按設計進行開采,隨意調整采掘計劃,隨意變更開采煤層、采區(qū)開采順序,擅自新增采掘頭面;有的煤礦在更換采煤裝備、大幅提升采煤能力后,沒有同步更換掘進裝備和工藝、提升掘進能力,開拓和準備巷道施工進度滯后于采面回采速度,采掘接續(xù)經常出現(xiàn)斷檔。

據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)計,目前我國共有瓦斯、水害、沖擊地壓等災害嚴重且接續(xù)緊張的煤礦209處,占采掘接續(xù)緊張煤礦總數(shù)的56.9%。相當一部分煤礦多種災害疊加,災害治理工程施工量大、治理周期長,災害治理滯后必然會造成采掘接續(xù)緊張。有的煤礦未樹立超前治災理念,隱蔽致災因素未查清、治災措施未落實、治災效果未評判就組織采掘作業(yè),掘不進、采不動以后又倒過來進行災害治理,災害治理與采掘活動相互制約,陷入惡性循環(huán);有的煤礦安全投入不到位,災害治理裝備、技術、人才隊伍跟不上,災害治理工程滯后于采掘工程,采掘失調局面長期得不到緩解;個別地區(qū)部分煤礦由于開采范圍偏小,采掘布局無法滿足瓦斯治理等的需要,災害治理時間和空間不足,導致采掘接續(xù)持續(xù)緊張。

此外,一些地區(qū)、煤礦企業(yè)對開拓煤量、準備煤量、回采煤量(簡稱“三量”)管理不重視,特別是對“三量”不足引發(fā)的系統(tǒng)性風險認識不足。有的煤礦未建立“三量”管理制度,未嚴格按照《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》定期計算分析礦井“三量”情況。一些煤礦發(fā)現(xiàn)“三量”不足后,沒有主動制定調整中長期采掘接續(xù)規(guī)劃,從根本上解決問題。一些地區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在執(zhí)法中忽視煤礦“三量”問題,很少檢查和過問“三量”情況,對采掘接續(xù)緊張煤礦判定存在顧慮、處置不夠堅決、管控措施不夠有力;有的明知煤礦“三量”已不符合規(guī)定,卻不愿將煤礦研判為采掘失調煤礦。

各地補短板防范化解風險

為防范化解煤礦采掘接續(xù)緊張風險,近年來,礦山安全監(jiān)察部門做了大量行之有效的工作,將開展煤礦采掘接續(xù)專項監(jiān)察、強化現(xiàn)場檢查作為緩解采掘接續(xù)緊張的主要抓手。

記者了解到,國家礦山安全監(jiān)察局及時調整產能核增政策、優(yōu)化審核流程,推動災害輕、條件好的先進產能加快釋放,緩解全國煤炭供應緊張局面。2021年9月至今,國家礦山安全監(jiān)察局共審核確認406處增產先進產能煤礦,增加產能5.6億噸/年,有效緩解了煤炭供應緊張狀況,為災害嚴重礦井調整采掘接續(xù)、補齊災害治理短板、緩解接續(xù)緊張狀況爭取了時間和空間。

在煤礦采掘接續(xù)專項監(jiān)察期間,礦山安全監(jiān)察部門對前期各地排查出的采掘接續(xù)緊張煤礦“一礦一策”制定整改措施,及時“回頭看”,重點檢查煤礦采掘布局、“三量”情況、經營指標、各類調整措施落實情況。對采掘接續(xù)緊張未制定并落實調整措施,超能力、超強度、超定員組織生產等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)進行處罰。

針對煤礦企業(yè)在采掘接續(xù)緊張方面存在的共性問題,國家礦山安全監(jiān)察局也制定了一系列針對性措施,幫助煤礦企業(yè)化解風險。

針對煤礦企業(yè)存在采掘接續(xù)意識偏弱的情況,國家礦山安全監(jiān)察局通過督導檢查、安全宣講等方式,幫助企業(yè)提高認識,優(yōu)化采掘布局,調整生產銜接,強化災害治理。同時,要求煤礦企業(yè)開展采掘接續(xù)專項自查,核對礦井開拓部署、生產經營指標、采掘接續(xù)計劃和開拓煤量、準備煤量、回采煤量等是否符合規(guī)定。對存在瓦斯、水、沖擊地壓等重大災害煤礦,緊盯重大災害治理,保障災害治理的時間和空間,出現(xiàn)采掘接續(xù)緊張的,落實制定管控措施,并督促煤礦上級企業(yè)調整生產經營指標,做到災害治理不到位不生產。

為了更好地防范采掘接續(xù)緊張帶來的系統(tǒng)性風險,各級煤礦安全監(jiān)管部門對采掘接續(xù)緊張煤礦列表造冊、建立臺賬,明確負責督導檢查的責任人和責任部門,建立定期現(xiàn)場檢查通報制度,每月檢查、定期通報、分析問題、采取措施。對采掘接續(xù)緊張煤礦逐礦建立“兩個進尺”檢查臺賬,經常深入井下現(xiàn)場,對采煤工作面實行“拉尺定點”,精準檢查采煤工作面進度,力爭采掘接續(xù)緊張礦井“清零”。

企業(yè)結合實際系統(tǒng)施治

各地相關部門及煤礦企業(yè)結合自身情況,量身定制防范舉措,系統(tǒng)治理采掘接續(xù)緊張。

在統(tǒng)籌規(guī)劃方面,安徽省出臺了《規(guī)范編制煤礦采掘接續(xù)和災害治理中長期規(guī)劃工作的指導意見(試行)》,推動煤礦企業(yè)“精排三年、細排五年、規(guī)劃十年”,即三年規(guī)劃采掘頭面接續(xù)和災害治理措施,五年規(guī)劃采區(qū)接續(xù)和災害區(qū)域治理工程,十年規(guī)劃開拓區(qū)和災害綜合治理方案。

在超前治災方面,平頂山、兩淮、冀中、彬長等災害嚴重礦區(qū)開展了瓦斯、沖擊地壓、水害等超前治理工程,為采掘作業(yè)留出了空間和時間?;春幽茉醇瘓F、河南能源集團、中煤集團新集公司等加快升級井下區(qū)域治理技術和裝備,實施“以孔代巷”瓦斯區(qū)域治理技術,瓦斯治理工期大幅縮短。

在優(yōu)化布局方面,煤礦企業(yè)科學劃分采區(qū),合理優(yōu)化采煤工作面參數(shù),降低萬噸掘進率。山東能源集團魯西礦業(yè)公司13處煤礦優(yōu)化31個采區(qū)和48個工作面設計,減少巷道掘進1.8萬多米。冀中能源集團優(yōu)化采煤工作面布置,推廣應用沿空留巷技術等,14處煤礦上半年沿空留巷5000多米。河南能源集團每年沿空留巷1萬多米,大幅減少巷道掘進量。黑龍江龍煤集團雞西礦業(yè)公司施工5個進風立井,其中新鑿一處700米立井,代替巷道7000米,大幅縮短了通風、運輸線路。

在提高掘進效率方面,許多煤礦企業(yè)推廣運用掘錨運一體機、巖巷盾構機、快速作業(yè)線等裝備,有效提高了掘進單進水平。陜煤集團研發(fā)應用了矩形快速掘進機,月進尺可達2800米,礦均月綜合單進水平達到365米、提高了40%以上,掘進工作面數(shù)量由2018年的283個減少到目前的165個。

深度發(fā)力緩解采掘接續(xù)緊張

下一步,國家礦山安全監(jiān)察局將從四個方面深度發(fā)力,采取針對性措施,大力推廣應用智能化、快速掘進等先進技術手段,有效緩解煤礦采掘接續(xù)緊張狀況。

一是扎實開展礦山安全生產大檢查。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門將重點開展煤礦采掘接續(xù)檢查,檢查采掘接續(xù)煤礦災害治理時間、空間、效果等。

二是逐礦落實安全管控措施。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門將按照“一礦一策”的要求,督促采掘接續(xù)緊張煤礦調整生產布局,盡快消除接續(xù)緊張情形。加大安全監(jiān)管力度,壓實聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查等責任,嚴防采掘接續(xù)緊張煤礦出現(xiàn)趕進尺、搶進度、違規(guī)壓縮災害治理時間和空間的情況。

三是嚴懲違法違規(guī)行為。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門計劃將采掘接續(xù)緊張煤礦列為重點檢查對象,加大執(zhí)法檢查力度,跟蹤落實管控措施情況。對采掘接續(xù)緊張不采取調整措施、超能力超強度超定員組織生產、違規(guī)壓縮災害治理時間、擠占災害治理空間、冒險組織生產的煤礦,依法嚴肅查處,同時開展責任倒查,依法依規(guī)對責任人員實施嚴厲問責。

四是推廣應用安全快速掘進技術裝備。堅持“采掘并舉、掘進先行”,大力推進快速掘進裝備科技攻關和推廣應用,提高掘進裝備穩(wěn)定性、經濟性、可靠性、適應性,推動掘進后配套智能化系統(tǒng)升級,優(yōu)化掘支運等各環(huán)節(jié)生產組織,大幅提高煤礦安全掘進速度,保障煤礦采掘銜接和系統(tǒng)優(yōu)化,解決采掘接續(xù)緊張問題。

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