煤炭清潔高效利用是立足我國資源稟賦、確保能源安全的重要戰(zhàn)略舉措，是建立具有強(qiáng)大新型能源體系、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐。今年將如何推進(jìn)煤炭清潔高效利用？又將如何加快建設(shè)新型能源體系？圍繞相關(guān)問題，記者采訪了相關(guān)專家，進(jìn)行深入解析。

綠見大勢

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，煤炭清潔高效利用勢在必行。

【資料圖】

黨的二十大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”；今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，我國要推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系；國家發(fā)改委在日前國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上也透露，今年要重點(diǎn)做好“穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)清潔高效利用”工作。

作為著名煤炭開采及瓦斯治理專家、煤與瓦斯共采理論主要奠基人，全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，能源革命，不是單純革化石能源的命、革煤炭的命，關(guān)鍵是要發(fā)揮好煤炭兜底作用，處理好化石能源與新能源的關(guān)系，推動高水平科技自立自強(qiáng)，深化能源革命，通過結(jié)構(gòu)之新、技術(shù)之新、利用之新，建設(shè)新型能源體系。

煤炭清潔高效利用取得顯著成效

“面向國家重大需求，我國在積極探索煤炭清潔高效利用上取得了顯著成效，2022年在煤炭消費(fèi)量增長4.3%的情況下，單位GDP能耗卻下降了0.1%，有力地保障了國家能源安全，支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”袁亮表示，我國建成了世界最大的清潔煤電體系，煤炭原料化利用取得了突破性進(jìn)展，大幅減少了低效散煤利用。

北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授王兆華告訴本報(bào)記者，在煤炭開采方面，由傳統(tǒng)的高生態(tài)損害模式逐漸走上智能化、綠色化的發(fā)展之路。在燃煤發(fā)電方面，煤炭清潔高效利用走在了世界前列，二氧化硫、煙塵和氮氧化物排放總量減少到峰值時(shí)的6%左右，排放強(qiáng)度為各國煤電最低值，隨著高參數(shù)大容量超超臨界燃煤機(jī)組的自主研發(fā)和制造，我國已建成全球發(fā)電能效最高的燃煤機(jī)組。此外，現(xiàn)代煤化工無論是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)還是核心裝備自主化研制均取得了重大突破。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所二級研究員董鎖成用一組數(shù)據(jù)向本報(bào)記者展示了煤炭清潔高效利用的成就：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值煤耗十年下降超過50%。我國每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗連續(xù)下降，2020年比上年下降0.6%，2021年比上年下降0.5%，2022年比上年下降0.2%。我國原煤入選率從2015年的66%提高到了2021年的71.7%，煤炭洗選技術(shù)和裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。我國清潔高效燃煤發(fā)電技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，2021年全國煤電裝機(jī)占比達(dá)46.7%，發(fā)電量占比約為60%。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員閔慶文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，新技術(shù)、新工藝研發(fā)與推廣應(yīng)用，使污染物排放下降，推動了清潔生產(chǎn)；煤炭利用過程產(chǎn)生的廢棄物資源化利用，降低了碳排放量。

山西是我國煤炭產(chǎn)量最大的省份，中國宏觀經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟專家、山西省發(fā)展改革委二級巡視員武東升對我國煤炭清潔高效利用取得的進(jìn)步感受頗深，他向本報(bào)記者說，近年來，我國清潔生產(chǎn)水平顯著提升、煤炭智能化開采加快推廣、燃煤機(jī)組超低排放改造大規(guī)模實(shí)施、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善、碳捕集利用封存技術(shù)（CCUS）迅速發(fā)展。

煤炭清潔高效利用仍面臨挑戰(zhàn)

“燃煤發(fā)電整體效率仍有提升空間、碳排放總量大?！痹谕跽兹A看來，雖然2021年底我國超臨界和超超臨界機(jī)組占比超過50%，但煤耗偏高的亞臨界機(jī)組和大量小型機(jī)組依然占比近半，煤電行業(yè)平均度電煤耗約為302克，與先進(jìn)國家的270克左右仍有差距。此外，我國煤炭碳排放占化石能源碳排放的70%以上，煤炭利用效率、煤電機(jī)組超低排放改造、CCUS容量擴(kuò)張等仍有很大提升空間。

閔慶文舉例說，我國原煤入選率雖已提高到70%以上，但仍低于發(fā)達(dá)國家水平；燃煤發(fā)電效率偏低、碳排放量大；煤炭作為原料進(jìn)行清潔轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)有待進(jìn)一步提升和優(yōu)化；低階煤分質(zhì)利用技術(shù)尚不成熟。

董鎖成也表示，目前我國仍存在燃煤利用率低、排放污染嚴(yán)重和技術(shù)裝備落后的不足，煤炭清潔高效利用科技支撐不足，基礎(chǔ)研究相對薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)相對落后。煤炭清潔轉(zhuǎn)化能力不足。煤炭仍然是節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重點(diǎn)及難點(diǎn)。

武東升認(rèn)為，下一步，煤炭全過程清潔高效利用需要進(jìn)一步深化拓展，洗選加工環(huán)節(jié)精細(xì)化和智能化程度有待進(jìn)一步提高，煤炭清潔高效利用的技術(shù)裝備支撐需要進(jìn)一步加強(qiáng)，煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展亟須加快推進(jìn)。

“必須解決‘兩個(gè)問題’，挖掘‘一個(gè)潛力’，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用。”在袁亮看來，一是解決好煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的問題。在目前煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，供暖供熱（鋼鐵、水泥、有色、建筑供暖、散煤燃燒等）的煤炭占比仍為20%左右，其能源利用效率低、碳排放和污染控制難度大。

二是解決好煤炭科技創(chuàng)新能力亟待提升的問題。亟待建立圍繞煤炭燃料發(fā)電、現(xiàn)代煤化工兩大利用方向完整配套的采、選、碳捕集、固碳技術(shù)體系，并實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

三是解決好煤炭與新能源多能互補(bǔ)、潛力挖掘的問題。可靠的消納能力是新能源高效安全利用的前提，而在諸多的調(diào)峰方法中，火電是最廉價(jià)、強(qiáng)大的調(diào)峰形式。同時(shí)，廢棄礦山綠色資源開發(fā)利用作為“新型能源體系”建設(shè)的重要內(nèi)容，可為“源-網(wǎng)-荷-儲”系統(tǒng)建設(shè)提供支撐。

促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化低碳化方向發(fā)展

2023年應(yīng)該如何進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)？袁亮認(rèn)為，應(yīng)抓好四個(gè)方向：一是站在經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高度調(diào)整和優(yōu)化煤炭科技戰(zhàn)略。以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大專項(xiàng)為牽引，布局國家級科研項(xiàng)目，聚焦核心技術(shù)與裝備，鼓勵開展煤炭清潔高效利用基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

二是加強(qiáng)煤炭清潔高效利用新技術(shù)創(chuàng)新的工程示范。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能提效升級和清潔化利用、開展煤電機(jī)組供熱改造，加快實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造；開展燃煤煙氣碳捕集與封存技術(shù)攻關(guān)，突破“煤炭清潔燃燒+CCUS”成套技術(shù)等。

三是加大煤炭清潔高效利用顛覆性技術(shù)的布局攻關(guān)。在近零碳排放煤炭發(fā)電新技術(shù)、新型煤化工技術(shù)、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料、煤基碳素新材料、煤系共伴生資源綜合利用、煤層原位采-選-充-電-氣-熱一體化開發(fā)技術(shù)、深地甲烷-CO2原位高能利用技術(shù)等方面，要做好高水平科技自立自強(qiáng)探索的大文章。

四是提升煤炭清潔高效利用國際合作水平。加強(qiáng)煤炭利用領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究以及煤炭與大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的交叉融合，推進(jìn)煤炭領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)煤炭與新能源、氫能、儲能技術(shù)、智慧能源的協(xié)調(diào)創(chuàng)新與國際科技合作。

閔慶文建議，加強(qiáng)法律保障與制度建設(shè)；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；制定促進(jìn)煤炭清潔高效利用的財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)、貸款支持等政策；鼓勵煤化工轉(zhuǎn)化與新能源耦合發(fā)展；優(yōu)先選擇工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、地?zé)岬确绞教娲禾糠稚⑷紵取?/p>

王兆華也表示，要制定促進(jìn)煤炭清潔高效利用的法律制度保障與財(cái)稅激勵政策；加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性煤炭利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；建立綠色現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)其與可再生能源耦合發(fā)展。

在武東升看來，要建立煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣示范機(jī)制，解決先進(jìn)煤炭清潔高效利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用過程中的障礙。

董鎖成指出，國家需要大力推進(jìn)煤炭利用全領(lǐng)域及相關(guān)領(lǐng)域“企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)和社會循環(huán)”的四層循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)以及全生命周期循環(huán)發(fā)展，提高煤炭及其相關(guān)行業(yè)生態(tài)效率；優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，積極提升煤炭分散燃燒清潔化水平，推動煤炭與新能源融合發(fā)展；強(qiáng)化法律對煤炭清潔高效利用的保障作用；加強(qiáng)煤炭清潔高效利用新興關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化方向發(fā)展。

新型能源體系體現(xiàn)為“三新”

“《政府工作報(bào)告》提出的‘加快建設(shè)新型能源體系’，不是新能源體系。”袁亮強(qiáng)調(diào)，所謂新型能源體系體現(xiàn)為“三新”，即能源結(jié)構(gòu)之“新”、能源技術(shù)之“新”、能源利用之“新”。

袁亮表示，由傳統(tǒng)能源占主導(dǎo)，逐步推進(jìn)新能源替代，直至轉(zhuǎn)變?yōu)榉腔茉凑贾鲗?dǎo)，能源結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。煤電與風(fēng)、光、水、氫等能源的多能互補(bǔ)、協(xié)同增效，促進(jìn)可再生能源的安全消納。

“要發(fā)揮火電廉價(jià)、靈活、強(qiáng)大的調(diào)峰作用，提升煤電機(jī)組靈活性，建設(shè)分布式現(xiàn)代化智能電網(wǎng)，迭代升級儲能技術(shù)，依托能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)‘源-網(wǎng)-荷-儲’一體的新能源體系。”袁亮指出，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、新型能源體系構(gòu)建得到國家政策支持，同時(shí)提高能源綜合利用手段方法，基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)統(tǒng)籌，電、冷、暖能形式能量協(xié)同，逐步提升多種清潔能源綜合利用效率，倡導(dǎo)節(jié)約、智慧能源方案等得到重視，能源利用不斷走出新路。

閔慶文認(rèn)為，新型能源體系的“新”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是能源體系建設(shè)的低碳化與綠色化，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。二是能源體系建設(shè)的多元化，通過大力發(fā)展氫能等高能量密度能源以及以水電、風(fēng)電、光電等為重點(diǎn)的可再生能源，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

在武東升看來，能源低碳轉(zhuǎn)型是構(gòu)建新型能源體系的旗幟方向，能源系統(tǒng)效率提升是新型能源體系建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)展是新型能源體系建設(shè)的強(qiáng)大動力，完善能耗“雙控”與碳排放控制制度是新型能源體系建設(shè)的關(guān)鍵舉措。