目前，蒙古國已成為我國第一大焦煤進口國。海關總署數(shù)據(jù)顯示，2022年我國累計進口煉焦煤6383.84萬噸，其中，進口蒙古國焦煤2561.11萬噸，占比達到40.12%。

煤炭資源豐富但開發(fā)率低

蒙古國含煤面積巨大，根據(jù)來源、年代、煤質、構造和層位，可以劃分為12個含煤盆地和3個含煤區(qū)，探明煤炭總儲量為1623億噸。同時，蒙古國煤炭資源的埋藏深度淺，具備較好的開采條件，適合露天開采。根據(jù)蒙古國煤炭協(xié)會2019年研究報告——《蒙古國煤炭領域介紹》，雖然蒙古國煤炭資源非常豐富，但是開發(fā)率較低，大部分資源尚未被開發(fā)。截至2018年底，蒙古國煤炭資源開發(fā)量為274.92億噸，整體開采量僅占17%。

【資料圖】

蒙古國煤炭資源分布呈現(xiàn)較強的規(guī)律性，成煤時代自西向東越來越晚，變質程度也自西向東逐漸降低。煉焦煤主要分布在該國西部、中南部地區(qū)，動力煤分布在中部地區(qū)，褐煤則主要分布在東部地區(qū)。其中，蒙古國的煉焦煤資源儲量約占煤炭資源總儲量的35%。

蒙古國煉焦煤資源主要集中在塔本陶勒蓋煤礦。該煤礦位于蒙古國南戈壁省達蘭扎德嘎德市向東100公里處，距離烏拉特中旗甘其毛都口岸240公里。該國南戈壁省現(xiàn)已探明煤炭儲量530億噸，其中塔本陶勒蓋煤礦的探明煤炭儲量為64億噸（主焦煤儲量為18億噸）。

蒙古國共有375個煤炭資源產地，其中煙煤產地138個、褐煤產地237個。塔本陶勒蓋煤礦、那林蘇海圖煤礦和敖包特陶勒蓋煤礦是該國的3個重點煤礦。

塔本陶勒蓋煤礦位于該國烏蘭巴托以南550公里處，是蒙古國最大的露天煤礦。行業(yè)內熟知的蒙古國5號精煤便產自這個煤礦。該煤礦的礦區(qū)面積為250平方公里，初步勘探煤炭儲藏量約有64億噸，其中高等級的主焦煤有18億噸、優(yōu)質動力煤有46億噸。該煤礦的煤質水分為0.6%，灰分為22%，硫分為0.5%~0.8%，品質優(yōu)良，主要開采煤種為焦煤和1/3焦煤。

那林蘇海圖煤礦位于該國南戈壁省古爾班特斯蘇木境內，距離中國策克口岸50公里，有公路相通，主要煤種為1/3焦煤和動力煤。初步探明，該煤礦的地質儲量為16億噸以上，設計產能為原煤600萬噸/年，是一個煤質好、儲量大、埋藏淺、適合露天開采的煤礦。

敖包特陶勒蓋煤礦隸屬于南戈壁資源公司，可開采量為1.14億噸，設計年產能為800萬噸，其中日落場為520萬噸、日出場為280萬噸。

在煤質方面，蒙煤的特點是低硫、低灰、易洗選。與其他進口煤種相比，從品質上來看，蒙古國5號精煤是最接近當前大商所焦煤交割指標的品種，同時也最具有交割經濟性；從質量上看，蒙煤、澳煤都是優(yōu)質煤種，都滿足大商所交割要求，但蒙古國5號精煤硫分比澳煤稍高，黏結指數(shù)稍低，整體質量比澳煤稍次。

煤炭出口運輸條件較差

鐵路是蒙古國煤炭出口的主要運輸方式。然而，蒙古國目前運行的主干鐵路只有一條線路是用于貨物進出口的。該國鐵路運力與大量的煤炭出口需求不匹配，很多時候煤炭出口只能選擇公路運輸，造成出口運輸成本的大幅增長。

此外，蒙古國現(xiàn)有鐵路2000多公里，由兩條線路構成，分別為烏蘭巴托鐵路和喬巴山至蒙俄邊境口岸的出入境鐵路。該國公路總里程有5萬多公里，但是土路、砂石路較多，硬面路里程為3000多公里，大宗貨品遠距離運輸?shù)男枨鬅o法充分滿足。

在塔本陶勒蓋煤礦開采的煤炭產品需要用貨運大卡車運輸?shù)綆资锿獾闹忻蛇吘掣势涿伎诎叮枯v卡車可以一次性運載近百噸煤炭產品，每天都會有數(shù)百輛載煤大卡車往返兩地。這種情況在該國多處邊境重復出現(xiàn)，致使蒙古國境內土地沙漠化逐漸加重。蒙古國政府規(guī)劃通過巨額投資修建鐵路并優(yōu)化現(xiàn)有鐵路設備，以滿足塔本陶勒蓋煤礦等的煤炭產品運輸需求、當?shù)丨h(huán)境保護需要。

此外，值得注意的是，中蒙兩國鐵路軌距標準并不一致。蒙古國采用的是俄羅斯寬軌鐵軌標準（1520毫米），中國采用的是標軌鐵軌標準（1435毫米）。中國鐵軌略窄于蒙古國鐵軌，致使貨物運輸至兩國邊境后要先進行貨物換裝，貿易成本也因此增加。

從流向看，蒙煤主要出口至我國內蒙古自治區(qū)周邊、甘肅省、河北省、山西省等。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年，蒙煤流向我國各省、自治區(qū)占比中，內蒙古自治區(qū)占比為52.0%，同比下降13.0%；河北省占比為28.0%，同比增長23.0%；山西省占比為10.0%，同比增長6.0%；甘肅省占比為6.0%，同比下降5.0%；寧夏回族自治區(qū)占比為2.0%，同比下降4.0%；其他地區(qū)占比為2.0%，同比下降7.0%。

中蒙煤炭運輸各口岸使用條件參差不齊

目前，中蒙之間共有18個邊境煤炭運輸口岸。其中，二連浩特是公路、鐵路雙用口岸，其余均為公路口岸。對于蒙古國來說，用于煤炭出口的主要口岸共5個，自西向東分別為塔克什肯口岸、策克口岸、甘其毛道口岸、滿都拉口岸和二連浩特口岸；潛在的煤炭出口口岸是位于中蒙邊界的阿爾山口岸；出口量最大的是策克口岸和甘其毛都口岸。據(jù)統(tǒng)計，中國進口蒙煤主要通過策克口岸和甘其毛道口岸。

二連浩特口岸歷史悠久，吞吐量大，承擔著中蒙貿易中大部分的運輸任務，以及中俄、中歐貿易轉關跨境運輸任務。該口岸運力緊張，我國在該口岸進口運量中，近60%的產品為鐵礦石，進口產品種類單一，集中程度高，導致部分短期、特殊的運輸需求不能完全滿足。該口岸通往蒙古國方向鐵路是單線鐵路，機車老化、車皮短缺等問題嚴重影響了該口岸的正常運營。不過，這些問題有望得到解決。近幾年，蒙古國加大基礎設施建設投入，與該國鐵路線平行的縱向公路主干道即將全線貫通，或將改善這一情況。同時，雖然該口岸通往我國方向的鐵路運力目前已經達到飽和狀態(tài)，但是我國政府正在進行擴能改造，預計日后也將對此有積極影響。在配套設施方面，蒙古國計劃重點建設工業(yè)園區(qū)，開展包括洗煤、煉焦、煉鋼、煉銅、煉油等礦產資源加工以及生產建筑材料等在內的一系列項目。這些因素都將為解決上述問題產生積極影響。

塔克什肯口岸是我國新疆通往蒙古國的4個口岸中規(guī)模最大、基礎設施條件最好的。雖然新疆維吾爾自治區(qū)是我國煤炭儲量最大的自治區(qū)，但是該地區(qū)優(yōu)質冶金煤資源稀缺。因為位于該自治區(qū)的八鋼煤炭需求量較大，所以該地區(qū)需要從疆外引進大量資源。在此背景下，2011年，我國新疆與蒙古國正式實現(xiàn)煤炭運輸，并在塔克什肯口岸設置煤炭專用通道。蒙古國為此積極籌劃塔克什肯口岸的公路、鐵路建設，力爭為該口岸發(fā)展締造聯(lián)通四方的交通網絡。

策克口岸通往我國境內方向設有臨策鐵路和嘉策鐵路，通往蒙古國方向沒有鐵路。該口岸主要進口1/3焦煤，主要銷往內蒙古、山西、河北、河南、寧夏等。該口岸配套設施比較完善，設置有洗煤廠，蒙古國政府也有修建電廠的計劃，但目前該口岸鐵路運力閑置嚴重。

甘其毛道口岸是承擔中蒙原煤貿易運輸量最大的公路口岸，也是蒙古國塔本陶勒蓋煤礦、奧尤陶勒蓋銅金礦出口至我國的最便捷通道。該口岸通往我國境內方向設有甘泉鐵路。該口岸配套設施完善，設有加工園區(qū)、海關監(jiān)管場所等，倉儲能力達到2000萬噸。

滿都拉口岸的對應口岸是與之相距60公里的蒙古國東戈壁省哈登寶力格縣杭吉口岸。該口岸距離我國內蒙古自治區(qū)包頭市288公里、呼和浩特市289公里，處于呼包鄂兩小時經濟圈內。滿都拉口岸300公里扇形區(qū)域內有60多處煤、鐵、錳、銅等礦點，資源儲量大、種類豐富。相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年，該口岸通過車數(shù)最多時能達到100車（次），運輸?shù)呢浳锲贩N以主焦煤為主，1/3焦煤約占20%~30%。

阿爾山—松貝爾國際季節(jié)性口岸于2013年7月份正式開關，屬于季節(jié)性口岸，并非全年通關。這主要是受蒙古國地處于西伯利亞高壓寒冷中心影響的。阿爾山口岸是蒙古國最近的產品“出?？凇保鼛啄臧l(fā)展迅速。該口岸重點推進“兩山鐵路”（中國內蒙古自治區(qū)阿爾山至蒙古國喬巴山鐵路）建設，開通鐵路口岸并依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展內蒙古自治區(qū)周邊盟市和東三省物流、貿易市場?？梢灶A計，該口岸將成為蒙古國重要的動力煤出口口岸。