目前，蒙古國已成為我國第一大焦煤進(jìn)口國。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年我國累計進(jìn)口煉焦煤6383.84萬噸，其中，進(jìn)口蒙古國焦煤2561.11萬噸，占比達(dá)到40.12%。

煤炭資源豐富但開發(fā)率低

蒙古國含煤面積巨大，根據(jù)來源、年代、煤質(zhì)、構(gòu)造和層位，可以劃分為12個含煤盆地和3個含煤區(qū)，探明煤炭總儲量為1623億噸。同時，蒙古國煤炭資源的埋藏深度淺，具備較好的開采條件，適合露天開采。根據(jù)蒙古國煤炭協(xié)會2019年研究報告——《蒙古國煤炭領(lǐng)域介紹》，雖然蒙古國煤炭資源非常豐富，但是開發(fā)率較低，大部分資源尚未被開發(fā)。截至2018年底，蒙古國煤炭資源開發(fā)量為274.92億噸，整體開采量僅占17%。

【資料圖】

蒙古國煤炭資源分布呈現(xiàn)較強(qiáng)的規(guī)律性，成煤時代自西向東越來越晚，變質(zhì)程度也自西向東逐漸降低。煉焦煤主要分布在該國西部、中南部地區(qū)，動力煤分布在中部地區(qū)，褐煤則主要分布在東部地區(qū)。其中，蒙古國的煉焦煤資源儲量約占煤炭資源總儲量的35%。

蒙古國煉焦煤資源主要集中在塔本陶勒蓋煤礦。該煤礦位于蒙古國南戈壁省達(dá)蘭扎德嘎德市向東100公里處，距離烏拉特中旗甘其毛都口岸240公里。該國南戈壁省現(xiàn)已探明煤炭儲量530億噸，其中塔本陶勒蓋煤礦的探明煤炭儲量為64億噸（主焦煤儲量為18億噸）。

蒙古國共有375個煤炭資源產(chǎn)地，其中煙煤產(chǎn)地138個、褐煤產(chǎn)地237個。塔本陶勒蓋煤礦、那林蘇海圖煤礦和敖包特陶勒蓋煤礦是該國的3個重點煤礦。

塔本陶勒蓋煤礦位于該國烏蘭巴托以南550公里處，是蒙古國最大的露天煤礦。行業(yè)內(nèi)熟知的蒙古國5號精煤便產(chǎn)自這個煤礦。該煤礦的礦區(qū)面積為250平方公里，初步勘探煤炭儲藏量約有64億噸，其中高等級的主焦煤有18億噸、優(yōu)質(zhì)動力煤有46億噸。該煤礦的煤質(zhì)水分為0.6%，灰分為22%，硫分為0.5%~0.8%，品質(zhì)優(yōu)良，主要開采煤種為焦煤和1/3焦煤。

那林蘇海圖煤礦位于該國南戈壁省古爾班特斯蘇木境內(nèi)，距離中國策克口岸50公里，有公路相通，主要煤種為1/3焦煤和動力煤。初步探明，該煤礦的地質(zhì)儲量為16億噸以上，設(shè)計產(chǎn)能為原煤600萬噸/年，是一個煤質(zhì)好、儲量大、埋藏淺、適合露天開采的煤礦。

敖包特陶勒蓋煤礦隸屬于南戈壁資源公司，可開采量為1.14億噸，設(shè)計年產(chǎn)能為800萬噸，其中日落場為520萬噸、日出場為280萬噸。

在煤質(zhì)方面，蒙煤的特點是低硫、低灰、易洗選。與其他進(jìn)口煤種相比，從品質(zhì)上來看，蒙古國5號精煤是最接近當(dāng)前大商所焦煤交割指標(biāo)的品種，同時也最具有交割經(jīng)濟(jì)性；從質(zhì)量上看，蒙煤、澳煤都是優(yōu)質(zhì)煤種，都滿足大商所交割要求，但蒙古國5號精煤硫分比澳煤稍高，黏結(jié)指數(shù)稍低，整體質(zhì)量比澳煤稍次。

煤炭出口運(yùn)輸條件較差

鐵路是蒙古國煤炭出口的主要運(yùn)輸方式。然而，蒙古國目前運(yùn)行的主干鐵路只有一條線路是用于貨物進(jìn)出口的。該國鐵路運(yùn)力與大量的煤炭出口需求不匹配，很多時候煤炭出口只能選擇公路運(yùn)輸，造成出口運(yùn)輸成本的大幅增長。

此外，蒙古國現(xiàn)有鐵路2000多公里，由兩條線路構(gòu)成，分別為烏蘭巴托鐵路和喬巴山至蒙俄邊境口岸的出入境鐵路。該國公路總里程有5萬多公里，但是土路、砂石路較多，硬面路里程為3000多公里，大宗貨品遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)男枨鬅o法充分滿足。

在塔本陶勒蓋煤礦開采的煤炭產(chǎn)品需要用貨運(yùn)大卡車運(yùn)輸?shù)綆资锿獾闹忻蛇吘掣势涿伎诎叮枯v卡車可以一次性運(yùn)載近百噸煤炭產(chǎn)品，每天都會有數(shù)百輛載煤大卡車往返兩地。這種情況在該國多處邊境重復(fù)出現(xiàn)，致使蒙古國境內(nèi)土地沙漠化逐漸加重。蒙古國政府規(guī)劃通過巨額投資修建鐵路并優(yōu)化現(xiàn)有鐵路設(shè)備，以滿足塔本陶勒蓋煤礦等的煤炭產(chǎn)品運(yùn)輸需求、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)需要。

此外，值得注意的是，中蒙兩國鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)并不一致。蒙古國采用的是俄羅斯寬軌鐵軌標(biāo)準(zhǔn)（1520毫米），中國采用的是標(biāo)軌鐵軌標(biāo)準(zhǔn)（1435毫米）。中國鐵軌略窄于蒙古國鐵軌，致使貨物運(yùn)輸至兩國邊境后要先進(jìn)行貨物換裝，貿(mào)易成本也因此增加。

從流向看，蒙煤主要出口至我國內(nèi)蒙古自治區(qū)周邊、甘肅省、河北省、山西省等。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年，蒙煤流向我國各省、自治區(qū)占比中，內(nèi)蒙古自治區(qū)占比為52.0%，同比下降13.0%；河北省占比為28.0%，同比增長23.0%；山西省占比為10.0%，同比增長6.0%；甘肅省占比為6.0%，同比下降5.0%；寧夏回族自治區(qū)占比為2.0%，同比下降4.0%；其他地區(qū)占比為2.0%，同比下降7.0%。

中蒙煤炭運(yùn)輸各口岸使用條件參差不齊

目前，中蒙之間共有18個邊境煤炭運(yùn)輸口岸。其中，二連浩特是公路、鐵路雙用口岸，其余均為公路口岸。對于蒙古國來說，用于煤炭出口的主要口岸共5個，自西向東分別為塔克什肯口岸、策克口岸、甘其毛道口岸、滿都拉口岸和二連浩特口岸；潛在的煤炭出口口岸是位于中蒙邊界的阿爾山口岸；出口量最大的是策克口岸和甘其毛都口岸。據(jù)統(tǒng)計，中國進(jìn)口蒙煤主要通過策克口岸和甘其毛道口岸。

二連浩特口岸歷史悠久，吞吐量大，承擔(dān)著中蒙貿(mào)易中大部分的運(yùn)輸任務(wù)，以及中俄、中歐貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)跨境運(yùn)輸任務(wù)。該口岸運(yùn)力緊張，我國在該口岸進(jìn)口運(yùn)量中，近60%的產(chǎn)品為鐵礦石，進(jìn)口產(chǎn)品種類單一，集中程度高，導(dǎo)致部分短期、特殊的運(yùn)輸需求不能完全滿足。該口岸通往蒙古國方向鐵路是單線鐵路，機(jī)車?yán)匣?、車皮短缺等問題嚴(yán)重影響了該口岸的正常運(yùn)營。不過，這些問題有望得到解決。近幾年，蒙古國加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，與該國鐵路線平行的縱向公路主干道即將全線貫通，或?qū)⒏纳七@一情況。同時，雖然該口岸通往我國方向的鐵路運(yùn)力目前已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，但是我國政府正在進(jìn)行擴(kuò)能改造，預(yù)計日后也將對此有積極影響。在配套設(shè)施方面，蒙古國計劃重點建設(shè)工業(yè)園區(qū)，開展包括洗煤、煉焦、煉鋼、煉銅、煉油等礦產(chǎn)資源加工以及生產(chǎn)建筑材料等在內(nèi)的一系列項目。這些因素都將為解決上述問題產(chǎn)生積極影響。

塔克什肯口岸是我國新疆通往蒙古國的4個口岸中規(guī)模最大、基礎(chǔ)設(shè)施條件最好的。雖然新疆維吾爾自治區(qū)是我國煤炭儲量最大的自治區(qū)，但是該地區(qū)優(yōu)質(zhì)冶金煤資源稀缺。因為位于該自治區(qū)的八鋼煤炭需求量較大，所以該地區(qū)需要從疆外引進(jìn)大量資源。在此背景下，2011年，我國新疆與蒙古國正式實現(xiàn)煤炭運(yùn)輸，并在塔克什肯口岸設(shè)置煤炭專用通道。蒙古國為此積極籌劃塔克什肯口岸的公路、鐵路建設(shè)，力爭為該口岸發(fā)展締造聯(lián)通四方的交通網(wǎng)絡(luò)。

策克口岸通往我國境內(nèi)方向設(shè)有臨策鐵路和嘉策鐵路，通往蒙古國方向沒有鐵路。該口岸主要進(jìn)口1/3焦煤，主要銷往內(nèi)蒙古、山西、河北、河南、寧夏等。該口岸配套設(shè)施比較完善，設(shè)置有洗煤廠，蒙古國政府也有修建電廠的計劃，但目前該口岸鐵路運(yùn)力閑置嚴(yán)重。

甘其毛道口岸是承擔(dān)中蒙原煤貿(mào)易運(yùn)輸量最大的公路口岸，也是蒙古國塔本陶勒蓋煤礦、奧尤陶勒蓋銅金礦出口至我國的最便捷通道。該口岸通往我國境內(nèi)方向設(shè)有甘泉鐵路。該口岸配套設(shè)施完善，設(shè)有加工園區(qū)、海關(guān)監(jiān)管場所等，倉儲能力達(dá)到2000萬噸。

滿都拉口岸的對應(yīng)口岸是與之相距60公里的蒙古國東戈壁省哈登寶力格縣杭吉口岸。該口岸距離我國內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市288公里、呼和浩特市289公里，處于呼包鄂兩小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。滿都拉口岸300公里扇形區(qū)域內(nèi)有60多處煤、鐵、錳、銅等礦點，資源儲量大、種類豐富。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年，該口岸通過車數(shù)最多時能達(dá)到100車（次），運(yùn)輸?shù)呢浳锲贩N以主焦煤為主，1/3焦煤約占20%~30%。

阿爾山—松貝爾國際季節(jié)性口岸于2013年7月份正式開關(guān)，屬于季節(jié)性口岸，并非全年通關(guān)。這主要是受蒙古國地處于西伯利亞高壓寒冷中心影響的。阿爾山口岸是蒙古國最近的產(chǎn)品“出海口”，近幾年發(fā)展迅速。該口岸重點推進(jìn)“兩山鐵路”（中國內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山至蒙古國喬巴山鐵路）建設(shè)，開通鐵路口岸并依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展內(nèi)蒙古自治區(qū)周邊盟市和東三省物流、貿(mào)易市場?？梢灶A(yù)計，該口岸將成為蒙古國重要的動力煤出口口岸。