國家礦山安全監(jiān)察局關于做好煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人工作的通知

礦安〔2023〕26號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關中央企業(yè)：

(相關資料圖)

近年來，一些煤礦在瓦斯、水、火、沖擊地壓等災害情況發(fā)生重大變化后，未及時研判報告和采取有效防范措施，造成風險失控形成重大隱患甚至釀成事故；出現(xiàn)事故征兆等緊急情況后，受威脅區(qū)域人員未停止作業(yè)、及時撤出，造成事故發(fā)生或傷亡擴大。為保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員生命安全，防止事故發(fā)生、減少事故損失，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和相關標準規(guī)定，現(xiàn)提出如下要求：

一、建立煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時報告制度

煤礦出現(xiàn)下列情形之一的，現(xiàn)場作業(yè)人員應當及時向煤礦分管負責人或帶班值班礦領導報告；情況嚴重的，及時向煤礦主要負責人報告:

1. 井下甲烷濃度達到0.75%以上，或者變化濃度超過0.2個百分點的；

2. 高瓦斯礦井、突出礦井煤層急劇變薄、增厚的；

3. 礦井涌水量（不包括探放水時的可控出水量）、長觀孔水位變化幅度達到20%以上的；

4. 井下出現(xiàn)突水點；

5. 礦井一氧化碳濃度達到24ppm，或者變化濃度超過5ppm的，或者有帶式輸送機的進風巷發(fā)現(xiàn)一氧化碳的；

6. 沖擊地壓監(jiān)測單個微震事件能量達到104J以上的；

7. 采掘工作面遇有預測外或者變化較大地質(zhì)構(gòu)造的；

8. 頂板離層、錨桿（索）應力、支架壓力等監(jiān)測數(shù)據(jù)突然增大，或者錨桿（索）斷裂、棚梁棚腿彎曲嚴重的；

9. 露天煤礦臺階有滑動跡象，工作面有傘檐或者有塌陷危險的老空區(qū)，發(fā)現(xiàn)拒爆、熄爆的；

10. 出現(xiàn)其他重大變化應當報告的。

二、建立煤礦出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人制度

煤礦有下列情形之一的，必須及時撤出危險區(qū)域作業(yè)人員：

1. 井下所有作業(yè)場所回風流中甲烷濃度超過1.0%的；

2. 井下發(fā)生明顯響煤炮聲，噴孔、頂鉆，煤壁外鼓、掉渣，瓦斯涌出持續(xù)增大或者忽大忽小，煤塵增大等突出征兆的；

3. 井下出現(xiàn)煤層變濕、掛紅、底鼓、淋水加大（含砂）等透水、突水、潰水征兆的；

4. 井田及周邊地面積水坑水位突然下降并潰入井下的；

5. 當暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色（一級）、橙色（二級）的；

6. 發(fā)現(xiàn)明火且不能立即撲滅的；

7. 井下采掘作業(yè)地點出現(xiàn)強烈震動、巨響、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象的；

8. 全礦井計劃外停電且不能立即有效恢復的；

9. 露天煤礦遇到暴雨、8級及以上大風等特殊天氣，以及邊坡出現(xiàn)明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落等滑坡征兆的；

10. 其他事故征兆等緊急情況應當停產(chǎn)撤人的。

三、嚴格落實災害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人工作責任

1. 煤礦主要負責人是落實災害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人工作的第一責任人，必須賦予所有現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班值班人員出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人的權力。出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時，所有現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班值班人員無需請示，有權第一時間撤人，并在確保安全的前提下向礦調(diào)度室匯報。

2. 煤礦分管負責人、帶班值班礦領導或主要負責人在接到災害情況重大變化報告后，應當及時組織有關人員進行分析研判，查明原因，制定防范措施，消除事故隱患；在接到事故征兆等緊急情況報告后，應當立即組織煤礦總工程師等相關人員進行分析研判并采取果斷處置措施，防止人員傷亡。煤礦主要負責人或總工程師應當在做好安全保障的情況下到現(xiàn)場指揮排除險情。

3. 煤礦要建立災害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人獎懲機制，加強從業(yè)人員培訓和演練，保證從業(yè)人員熟練掌握各類報告和撤人情形，對及時報告災害情況重大變化或出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人、避免發(fā)生事故的，應當給予重獎。

4. 煤礦在出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時，應當及時向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告；有關部門在接到報告后，應當及時趕赴現(xiàn)場指導排除險情，防止災情擴大造成事故。

5. 各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促煤礦企業(yè)嚴格落實災害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人制度，對落實不力導致發(fā)生事故的，要依法嚴肅追責問責。

各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)可根據(jù)本通知精神進一步細化本地區(qū)、本企業(yè)煤礦災害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人工作細則。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

國家礦山安全監(jiān)察局

2023年4月3日