“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，提出前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。據(jù)了解，相關(guān)部門正緊抓機遇窗口期，加強頂層設(shè)計，對基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進行一體化部署，開展培育示范，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

當(dāng)下，我國對于未來產(chǎn)業(yè)正在加快部署和培育發(fā)展。“十四五”規(guī)劃綱要提出，要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。今年以來，多地競相發(fā)力積極培育布局未來產(chǎn)業(yè)。專家表示，人工智能、量子信息、基因藥物、未來網(wǎng)絡(luò)、清潔能源……這些未來產(chǎn)業(yè)代表著一個國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會的發(fā)展方向，有望成為主流產(chǎn)業(yè)并對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大引領(lǐng)變革。

戰(zhàn)略機遇不容錯過

什么是未來產(chǎn)業(yè)?專家認為，未來產(chǎn)業(yè)是指以重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)或重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有望成為主流產(chǎn)業(yè)并對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大引領(lǐng)變革，且當(dāng)前處于萌芽期或產(chǎn)業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)的背景，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋此前表示，從國際看，近年來主要發(fā)達國家紛紛加強對人工智能、量子信息科學(xué)、先進制造、生物技術(shù)、先進通信網(wǎng)絡(luò)等前沿領(lǐng)域的布局，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，提前謀劃顛覆性、變革性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)已成為衡量一個國家科技創(chuàng)新和綜合實力的重要標(biāo)志。從國內(nèi)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，對我國搶占發(fā)展制高點、培育競爭新優(yōu)勢提出了更高的要求，是我國不容錯過的重要戰(zhàn)略機遇。

“未來產(chǎn)業(yè)具有較強的前瞻性、顛覆性、不確定性和先機性等明顯特征。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰認為，未來產(chǎn)業(yè)將朝著智能化、綠色低碳，增進人類健康方向發(fā)展，如人工智能，其有望與虛擬現(xiàn)實技術(shù)相結(jié)合，為虛擬制造、模擬醫(yī)療等提供場景豐富、互動及時的平臺環(huán)境，從而催生出新興產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長朱建武日前表示，今年以來，我國創(chuàng)新和高技術(shù)領(lǐng)域保持了較快發(fā)展。首先是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1-8月，高技術(shù)制造業(yè)增加值兩年平均增長13.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)6.5個百分點;投資的兩年平均增長率是17%，高于全部固定資產(chǎn)投資13個百分點。同時，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力更加蓬勃。三大國際科創(chuàng)中心和四個綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)成效更加明顯，又有新的一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成運行。此外，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快步伐。累計建成了100萬個5G基站，搭建起了全球最大規(guī)模的5G網(wǎng)絡(luò)，六個數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)也全面推進。

央地加快相關(guān)部署

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。專家表示，這是國家面向未來特別是面向2035年遠景目標(biāo)提出的一個重要戰(zhàn)略思想。近期，國家有關(guān)部門和地方都加快了對于未來產(chǎn)業(yè)的部署。

國家發(fā)改委此前表示，將會同有關(guān)方面，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前布局并積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。從領(lǐng)域上，重點是在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域上，重點是在科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和先導(dǎo)示范區(qū)，推動形成未來產(chǎn)業(yè)策源地。此外，還要實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速培育若干未來產(chǎn)業(yè)。

此外，多地也競相發(fā)力培育布局未來產(chǎn)業(yè)。

深圳幾年前就率先提出“未來產(chǎn)業(yè)”的概念，并出臺了《深圳市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，將生命健康、海洋、航空航天等產(chǎn)業(yè)列為未來產(chǎn)業(yè)。今年6月，深圳發(fā)改委發(fā)布的《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》提出，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)策源地。

今年5月，國內(nèi)首個省級層面“十四五”未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃——《山西省“十四五”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，明確提出未來產(chǎn)業(yè)是以新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新裝備、生物技術(shù)等與工業(yè)技術(shù)交叉融合為驅(qū)動，代表新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展方向。

在各地“十四五”規(guī)劃綱要中，已有北京、上海、深圳、湖南、安徽、江西、四川等多地對未來產(chǎn)業(yè)進行謀劃，超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局量子信息、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程等。四川提出，培育人工智能、生物工程、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)集群。浙江提出，超前布局發(fā)展人工智能、生物工程、第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、柔性電子、前沿新材料、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

與此同時，國內(nèi)重點區(qū)域在陸續(xù)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)園，商業(yè)巨頭也扎堆涉足未來產(chǎn)業(yè)。

多個領(lǐng)域先試先行

專家認為，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)在國家層面及早部署、搶占先機，全面塑造我國發(fā)展新優(yōu)勢。同時，要高度重視市場機制和包容監(jiān)管，充分發(fā)揮中小企業(yè)、民營企業(yè)在培育未來產(chǎn)業(yè)過程中的重要作用，同時支持多領(lǐng)域先試先行。

“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力比較強，創(chuàng)新意愿足，長期專注于某個細分市場，有利于彌補產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板。自主研發(fā)突破國外制約，彌補關(guān)鍵技術(shù)、核心材料、基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域短板。”科技部火炬中心主任賈敬敦認為，中小企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢明顯，而且規(guī)模小，船小好掉頭。他表示，需要發(fā)揮政府的作用，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。國際上很多創(chuàng)新型國家有一些成功的做法，對中小企業(yè)的研發(fā)，在競爭前給予必要的支持，以解決企業(yè)研發(fā)投入不足的問題。同時要充分發(fā)揮金融的力量，尤其是要大力發(fā)展權(quán)益類直接融資，通過資本投入來為中小企業(yè)的研發(fā)提供資金支撐。

國家高新區(qū)將發(fā)揮創(chuàng)新高地和主陣地的作用?？萍疾扛辈块L邵新宇表示，國家高新區(qū)要充分發(fā)揮科技資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，精準(zhǔn)選定未來產(chǎn)業(yè)方向，著力培育形成若干未來產(chǎn)業(yè)，將國家高新區(qū)打造成為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新高地。

此外，專家還建議，在北京、上海、廣州、深圳、四川、重慶等科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的先進地區(qū)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)示范基地，推動形成未來產(chǎn)業(yè)策源地。此外，支持更多有條件的省份開展試驗應(yīng)用，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，在制造、金融、醫(yī)療等行業(yè)開展示范試點，全面推廣應(yīng)用以智能、協(xié)同為特征的先進技術(shù)。與此同時，加強跨地區(qū)的試點協(xié)調(diào)，強化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計算等相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

(記者 王莉)