校外培訓治理的關(guān)鍵之一是提高學校的教學質(zhì)量。視覺中國 資料

“這段時間以來，我確實能感受到周圍上課外培訓班的學生少了，我認為學生和家長應(yīng)該正確看待校外培訓機構(gòu)的功能。”岑立平是廣州市執(zhí)信中學英語科副科組長，同時，她也是一名高二學生的媽媽。對于種類繁多的校外培訓機構(gòu)，她既是旁觀者，也是親歷者。

目前，岑立平的孩子除了一項美術(shù)特長課外班就不再參加其他課程了。在岑立平所在的廣州市，有近26萬名學生參加校外學科類培訓。該市已摸排校外培訓機構(gòu)6000余所、中小學校1200多所。僅這兩個月，全市就完成了3次排查整治行動，其中210所培訓機構(gòu)限期整改，75所培訓機構(gòu)被責令停業(yè)整改。

排查與整改并行

今年2月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，正式打響了針對校外培訓機構(gòu)的“硬仗”，試圖減輕困擾學生和家長多年的課外學習負擔。據(jù)悉，專項治理工作啟動后，目前全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部向社會公布了校外培訓機構(gòu)專項治理工作方案。

在5月25日舉辦的教育部新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，各地堅持邊摸排邊整改，截至5月23日，已摸排校外培訓機構(gòu)128418所，已整改培訓機構(gòu)12251所。

中國青年報·中青在線記者實地走訪廣東省校外培訓機構(gòu)治理情況發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過短短幾個月的治理，校外培訓機構(gòu)“野蠻生長”的情況有了很大改善。

據(jù)廣州市教育局副局長林洽生介紹，廣州市經(jīng)教育部門審批的校外教育培訓機構(gòu)共有547所，經(jīng)人社部門審批的198所，在工商部門注冊登記、面向中小學生進行學科培訓的超過5000所，還有一些無照無證的培訓機構(gòu)。

“不少校外培訓機構(gòu)或多或少存在一些問題，主要是無證辦學或超范圍經(jīng)營、消防及衛(wèi)生等安全隱患突出、師資水平參差不齊、虛假及過度夸大宣傳誤導家長、培訓內(nèi)容嚴重超綱等，干擾了正常教學秩序，加重學生課后負擔，影響學生健康成長。”林洽生說。

林洽生表示，廣州市堅持疏堵結(jié)合，分類分步治理，與校外培訓機構(gòu)治理同向發(fā)力，積極開展教育系統(tǒng)綜合治理。“市教育局集體約談30所知名民辦中學的校長，重申招生紀律和要求，明確禁止通過組織‘密考’或以校外培訓機構(gòu)的測試成績選擇生源，切斷學校招生與校外培訓掛鉤聯(lián)系”。

校外培訓機構(gòu)不能“一棒子打死”

治理校外培訓機構(gòu)并不意味著“一棒子打死”，校外培訓也并不都是“超綱教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”的代名詞，正確引導校外培訓機構(gòu)，可以讓他們真正服務(wù)于學生和家長，促進孩子個性化發(fā)展。

針對困擾家長多年的“3點半”問題，廣州市建立了培訓機構(gòu)與學校合作的“校內(nèi)托管”，小學生放學后可以在學校里參加豐富多彩的課后活動。

在廣州市天河區(qū)華融小學，3點半放學的鈴聲響起后，不少學生還沒走，一些教室里響起了歌聲、樂器聲，有的同學換上了練舞蹈的衣服，有的從背包中拿出了宣紙和毛筆，有的拿著籃球跑向操場，豐富的校內(nèi)托管活動拉開序幕。

“設(shè)置合適的托管時間，是實施托管工作的重點。”廣州市天河區(qū)教育局局長曾東標表示，“很多家長下班后再來到學校，實際上5點半都是早的，因此我們延長在校托管時間到下午6點(部分學?；蝽椖靠蓮椥匝舆t到下午7點)，這樣才能真正滿足大部分家長兼顧工作和接送的需求。”

對于引入的培訓機構(gòu)，天河區(qū)教育局也有嚴格的要求。曾東標表示：“我們要求，引入的第三方機構(gòu)必須是經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的近5年年審合格的培訓機構(gòu)。服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容與承諾明顯不符的，年審有不良記錄的，綜合滿意度低于80%的，把學校托管服務(wù)分包轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)的，將被立即終止參與第三方托管服務(wù)。”

在廣州，不少培訓機構(gòu)不進行“培優(yōu)”“拔高”教學，而承擔著給學生“補差”的任務(wù)。不少學生和家長表示，一些薄弱的學科經(jīng)過在校外培訓機構(gòu)的補習，成績確實有了很大提高。這樣的補習成為校內(nèi)學習的有效補充。

在廣州市明師教育培訓學校，六年級女生劉培(化名)表示，自己從五年級開始就在上課外班補習數(shù)學。據(jù)劉培的媽媽介紹，女兒的數(shù)學成績一直不好，經(jīng)過一年多的學習，從50多分提高到70多分，效果十分明顯。

“這對她的學習成績、自信心方面提高挺多的，她也比較喜歡去。”劉培的媽媽告訴中國青年報·中青在線記者。

廣州市明師教育培訓學校校長肖明良表示，治理行動開展以來，該機構(gòu)撤掉了一些有夸大嫌疑的宣傳用語，突出了對學習方法的介紹和對學生的鼓勵，“我們的教學研發(fā)部組織老師嚴格審查義務(wù)教育階段的講義，要求不得有任何有違常規(guī)教學的東西”。

讓學習重點回歸課堂

如果將學習的過程比喻成吃飯，那么學校里的課堂教學就是“主餐”，豐富多樣的校外培訓則可稱作“零食”。然而，不少學生都有這樣的體驗：“主餐”吃不好、吃不飽，只能依靠課下的“零食”充饑，然而“零食”吃多了，不僅會影響“主餐”，還會造成獲取知識時的“營養(yǎng)不良”。

因此，校外培訓治理的關(guān)鍵之一是提高學校的教學質(zhì)量，讓學生在課堂上又好又快地掌握知識，才能形成一個不依賴課后培訓的良性循環(huán)。而這考驗著每一個教師的智慧。

岑立平的方法是分層教學和分層作業(yè)。“以英語為例，同學們的水平比較容易拉開差距。我們采取分層教學的方法，比如有的同學愛好讀原版英文小說，就不用做閱讀作業(yè)。有的同學基礎(chǔ)比較薄弱，我們會針對教學大綱和教材合理調(diào)整難度，做一些校本教材。未來，我們的目標是考試也分層，學得快并不是重點，重點是學懂弄通，慢慢進步。”

讓學習的重點回歸課堂，學生的學習效率提高了，還可以抽出時間做自己喜歡的事。

“除了寫作業(yè)，我還有充分的時間可以自己支配，我組建了國學社，帶著對國學感興趣的同學一起閱讀經(jīng)典，也學到很多課堂以外的知識。”廣州市執(zhí)信中學高二學生劉亦洋說。

呂玉剛表示，深化校外培訓機構(gòu)治理工作依然任務(wù)艱巨：一些校外培訓機構(gòu)整改不夠積極，一些校外培訓行為轉(zhuǎn)為“地下”或化整為零，一些地方對在職教師私自補課行為查處不力，一些學生退出校外培訓后，課后服務(wù)還跟不上。

5月28日，教育部在廣州召開全國校外培訓機構(gòu)專項治理工作推進會，教育部副部長朱之文強調(diào)：“下一步，各地要進一步深入細致推進摸排和整改，解決校外培訓機構(gòu)變相產(chǎn)生的一些新問題，徹底堵上違規(guī)校外培訓機構(gòu)死灰復燃的制度漏洞。要做好中小學生課后服務(wù)工作，各地要合理確定課后服務(wù)的時間和內(nèi)容，通過政府購買服務(wù)、財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費，普遍開展課后服務(wù)工作。嚴禁違規(guī)舉辦面向中小學生的各類競賽。”(葉雨婷/中國青年報)