映象網(wǎng)訊（記者陳偉然）4月1日，記者從省教育廳獲悉，近日河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快改善普通高中辦學(xué)條件切實解決大班額問題的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要加快改善普通高中辦學(xué)條件，重點把握普通高中大班額表現(xiàn)出的“普遍弱”和“局部擠”兩大特征，突出解決“教室缺”“教師缺”“經(jīng)費缺”等問題，著力補齊短板、奪實基礎(chǔ)，全面提升高中階段辦學(xué)水平，更好地適應(yīng)高考綜合改革和普通高中新課程實施的需要。

訂下“小目標”，2021年年底，全面消除普通高中大班額

《意見》中指出，到2019年年底，全省全面消除66人以上超大班額，56人以上大班額比例持續(xù)下降。在校生與教職工比例達到國家規(guī)定的標準。

到2020年年底，全省56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi)，并根據(jù)當年實際需要增配選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標準完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按5%左右的比例增配走班教學(xué)所需教師。

到2021年年底，全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標準完成教職工配備的基礎(chǔ)上，按不低于10%的比例完成走班教學(xué)所需教師增配任務(wù)。生均校舍建筑面積、儀器設(shè)備圖書配備、教育信息化環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件達到規(guī)定標準。普通高中經(jīng)費保障機制進一步完善。

五項舉措

加快新建、改擴建一批普通高中，增加學(xué)位供給

《意見》提出，2019年6月底前，各省轄市、縣(市、區(qū))要逐校全面排查高中大班額數(shù)量與分布情況，科學(xué)測算今后三年高中階段教育人口變化趨勢，結(jié)合高中階段教育普及攻堅計劃、高考綜合改革和普通高中新課程實施的要求，制定本地消除普通高中大班額專項規(guī)劃(2019—2021年)，建立年度工作臺賬。

加快新建、改擴建一批普通高中，增加學(xué)位供給。鼓勵基礎(chǔ)條件較好的省轄市、縣(市、區(qū))提前完成消除大班額任務(wù)。各省轄市、縣(市、區(qū))原則上按照標準教學(xué)班數(shù)的四分之一配置選課走班所需教室。對普通高中新建或改擴建增容建設(shè)用地等項目審批，要簡化程序，提供高效便捷服務(wù)。

穩(wěn)步推進普通高中教師隊伍建設(shè)改革

各地要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準，充分考慮未來三年學(xué)生人數(shù)變化情況，以及實施高考綜合改革和普通高中新課程對教師配備的實際需要，提前編制普通高中教師補充和儲備計劃。在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，采取調(diào)劑其他學(xué)段富余編制、擴大義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校規(guī)模和減少教學(xué)點數(shù)位、挖掘當?shù)鼐幹瀑Y源優(yōu)先保障教育所需等措施，盤活編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，加強編制統(tǒng)籌使用。

2019年6月底前，按照標準完成現(xiàn)有普通高中教職工配備。在此基礎(chǔ)上，2021年前再逐步增加10%以上的公辦普通高中教師，滿足走班教學(xué)的基本需求。從2019年開始，各省轄市、縣(市、區(qū))要加快開展普通高中教師招聘工作，把落實事業(yè)單位用人自主權(quán)和加強事業(yè)單位人事綜合管理部門監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮教育部門和學(xué)校的主導(dǎo)作用，使招聘教師更好地滿足教育教學(xué)要求。民辦普通高中教師補充參照公辦普通高中的標準執(zhí)行。

加快建立校際、區(qū)域間學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性余缺應(yīng)對機制。積極推進“縣管校聘”教師管理體制改革，整合和盤活區(qū)域內(nèi)、校際間教師資源，切實解決普通高中教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性失衡問題。鼓勵體育、美育、生涯教育等師資緊缺學(xué)科專職教師在完成本校正常教學(xué)任務(wù)的前提下，由教育部門統(tǒng)籌安排，以“走教”方式到其他師資緊缺的學(xué)校擔任兼職教師。“走教“教師可在受益學(xué)校領(lǐng)取適當補助，并在職稱評審申報時同等條件下優(yōu)先推薦。

進一步完善普通高中教育經(jīng)費保障機制

各省轄市、縣(市、區(qū))政府要切實履行辦學(xué)主體責任，按標準及時撥付公辦普通高中生均公用經(jīng)費，保障學(xué)校基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費需求;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大普通高中投入力度，分年度安排普通高中新建或改擴建資金，擴充普通高中教育資源;對已建成學(xué)校配備必須的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備，切實保障公辦普通高中適應(yīng)高考綜合改革和新課程實施的需求。民辦學(xué)校應(yīng)參照省定標準落實生均公用經(jīng)費，加大改善辦學(xué)條件投入。省轄市政府要科學(xué)制定普通高中學(xué)費標準，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整，并督促縣級政府落實到位。

支持公辦普通高中基礎(chǔ)條件改善。繼續(xù)實施國家普通高中改造計劃和國家教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目，支持國家連片特困地區(qū)重點縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、省定扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣公辦普通高中改善辦學(xué)條件;省財政將提高河南省普通高中改造項目獎補資金額度，重點支持非貧困地區(qū)公辦普通高中改善辦學(xué)條件，根據(jù)公辦普通高中新建或改擴建增容項目憲成情況，結(jié)合各地財力狀況分檔安排獎補資金，并通過先預(yù)撥后清算、提前下達等方式，加快資金撥付，引導(dǎo)非貧困地區(qū)加大投入。

鼓勵省轄市、縣(市、區(qū))在安排使用新增政府債券資金時，統(tǒng)籌考慮消除大班額等工作需求，拓寬普通高中建設(shè)資金籌措渠道，發(fā)揮各級財政合力，保障公辦普通高中穩(wěn)定健康發(fā)展。

持續(xù)推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

發(fā)展素質(zhì)教育，推進普通高中育人方式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照國家普通高中新課程方案和新課程標準，開齊課程，開足課時。支持基于核心素養(yǎng)的教學(xué)實踐探索，加強教學(xué)組織管理，有序推進選課走班。

圍繞課程改革的主要任務(wù)，設(shè)立一批省級實驗區(qū)、實驗校，探索不同發(fā)展水平地區(qū)和學(xué)校有效推進課程改革的實踐模式，及時總結(jié)交流和推廣實驗區(qū)、實驗校的成功經(jīng)驗。深入開展普通高中多樣化發(fā)展省級示范校創(chuàng)建活動，尊重學(xué)校主體地位，激發(fā)學(xué)校首創(chuàng)精神，科學(xué)定位發(fā)展方向，以創(chuàng)新培養(yǎng)模式為重點，以課程建設(shè)為核心，深化教育教學(xué)改革，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求，建成一批富有特色的優(yōu)質(zhì)普通高中。

探索發(fā)展綜合高中，推動試點中職學(xué)校和普通高中學(xué)校深度融合，完善課程實施、學(xué)籍管理、考試招生等政策，實行普職融通，拓寬入學(xué)渠遞，為學(xué)生提供更多選擇機會。建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶貧困地區(qū)薄弱學(xué)校機制，縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距。

積極鼓勵支持民辦普通高中發(fā)展

創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策，加強規(guī)范管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，進一步調(diào)動社會力量興辦普通高中教育的積極性，擴大普通高中教育資源。對符合條件的非營利性民辦普通高中，按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對新建、改擴建的非營利性民辦普通高中，市、縣級政府要按照與公辦普通高中同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。對非營利性民辦普通高中可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵、提供人才支持等方式給予扶持。

建立完善捐贈教育激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量通過多種形式捐資助學(xué)。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進一步擴大民辦普通高中辦學(xué)自主權(quán)。