教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。在《意見(jiàn)》指導(dǎo)下，各地因地制宜積極探索，拿出了一批具有操作性的地方方案。本期，我們推出上海中考方案解讀，歡迎大家關(guān)注。——編者

自去年上海市公布中考改革方案，具體如何實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高中招生方案都是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。日前發(fā)布的中考改革兩個(gè)配套文件《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》和《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》給出了非常具體的路徑。

確保初中教育的完整性，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

中考改革面向七至九年級(jí)的初中學(xué)生，初中連同小學(xué)都屬于國(guó)家法定義務(wù)教育的范疇，這個(gè)階段學(xué)生的培養(yǎng)必須體現(xiàn)國(guó)家意志，這也是義務(wù)教育階段超乎尋常的重要性所決定的。

所謂“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步”。因此，全面性和系統(tǒng)性是這個(gè)階段教育的特點(diǎn)，即有助于學(xué)生全方位和全過(guò)程培養(yǎng)，這也是此次上海中考改革方案的亮點(diǎn)所在。

由于以往初中教育過(guò)度關(guān)注中考升學(xué)，相當(dāng)程度上限制了學(xué)生對(duì)身體心理成長(zhǎng)、綜合能力培養(yǎng)與知識(shí)廣泛學(xué)習(xí)的需求，也導(dǎo)致社會(huì)對(duì)初中教育的狹隘認(rèn)知。

中考改革方案明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是初中學(xué)生畢業(yè)的必要條件，《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》確定通過(guò)品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力4個(gè)板塊，以寫(xiě)實(shí)記錄方式反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》則規(guī)定所有科目全學(xué)全考，確保全面教育內(nèi)容的落實(shí)。

運(yùn)用過(guò)程性和終結(jié)性評(píng)價(jià)，保障目標(biāo)落地

《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》明確提出，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的主要經(jīng)歷和典型事例做客觀記錄和寫(xiě)實(shí)性描述，關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)經(jīng)歷。在修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)方面重點(diǎn)記錄基礎(chǔ)型課程成績(jī)、拓展型課程和探究型課程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。在創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力方面重點(diǎn)記錄學(xué)生參加探究學(xué)習(xí)、科技活動(dòng)等方面的過(guò)程和成果。

《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)紀(jì)實(shí)報(bào)告》兼顧過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)，由學(xué)生在教師指導(dǎo)下整理、遴選具有代表性的重要活動(dòng)記錄和典型材料，尤其是探究型學(xué)習(xí)報(bào)告或創(chuàng)新作品說(shuō)明增加了報(bào)告的真實(shí)性。

《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》則重視道德與法治、歷史、體育、勞動(dòng)技術(shù)和藝術(shù)等科目日常教和學(xué)的效果，以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主或部分采用過(guò)程性評(píng)價(jià)結(jié)果，其他科目根據(jù)學(xué)科特性以終結(jié)性評(píng)價(jià)為主，而隨教隨考隨清的學(xué)業(yè)水平考試制度設(shè)計(jì)有利于平衡學(xué)生的學(xué)習(xí)和考試壓力。

完善公示與監(jiān)督制度，確保結(jié)果公平公正

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果不僅是初中學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)，更是高中階段學(xué)校招生錄取的重要參考，也是最容易引起矛盾的焦點(diǎn)所在。

《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》確定將建立全市統(tǒng)一的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)和上海市初中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息電子記錄平臺(tái)，把最難以量化的社會(huì)實(shí)踐參與過(guò)程以及拓展型、探究型課程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷等信息統(tǒng)一錄入電子平臺(tái)，經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后再由學(xué)校錄入信息管理系統(tǒng)。明確學(xué)校為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施的責(zé)任主體，也具體規(guī)定各級(jí)各類教育行政部門(mén)的職責(zé)。

豐富多學(xué)科測(cè)評(píng)方法，發(fā)揮指揮棒作用

國(guó)家制定有統(tǒng)一的義務(wù)教育各科課程標(biāo)準(zhǔn)，這是國(guó)家意志的體現(xiàn)，也是所有義務(wù)教育學(xué)校必須遵守的學(xué)科教育標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)業(yè)水平考試就是以國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，按照學(xué)生所達(dá)到的實(shí)際學(xué)業(yè)水平給出相應(yīng)的合格、不合格以及良好或優(yōu)秀的評(píng)價(jià)。

根據(jù)學(xué)科培養(yǎng)特點(diǎn)，也有對(duì)實(shí)際操作或技能的評(píng)價(jià)要求，如英語(yǔ)的聽(tīng)說(shuō)測(cè)試、物理和化學(xué)的實(shí)驗(yàn)操作、信息技術(shù)上機(jī)操作等;還有諸如開(kāi)卷筆試、跨學(xué)科案例分析題等評(píng)價(jià)方式，很好地結(jié)合了學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)與成長(zhǎng)需求。

做好多項(xiàng)準(zhǔn)備，保障中考改革平穩(wěn)落地

為保障改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)施過(guò)程中有必要特別關(guān)注以下工作：

一是提高全社會(huì)及教師隊(duì)伍對(duì)全面育人的認(rèn)識(shí)。

相當(dāng)一段時(shí)間以來(lái)，初中教育嚴(yán)重缺乏開(kāi)展素質(zhì)教育的環(huán)境與條件支撐，成為基礎(chǔ)教育改革的薄弱點(diǎn)。此次中考改革明確學(xué)校教育的主體責(zé)任，并以兩個(gè)配套文件界定初中開(kāi)展德智體美勞全面培養(yǎng)的具體內(nèi)容與方法，促進(jìn)初中教育回歸本源。所以要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，廣泛傳遞正確的育人理念，形成支持中考改革的辦學(xué)氛圍。

二是精心組織實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。

此次中考改革的著力點(diǎn)就是把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入了初中教育培養(yǎng)，建立適合初中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容及組織方法是確保中考改革成功的關(guān)鍵。為此應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)力量加以關(guān)心支持，建設(shè)適合初中生的社會(huì)教育體系，教育系統(tǒng)內(nèi)部更要精心設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

三是科學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)程性評(píng)價(jià)的實(shí)施方案。

實(shí)現(xiàn)過(guò)程性評(píng)價(jià)是此次《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《上海市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》的重要組成部分，也是破除唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措，且過(guò)程性評(píng)價(jià)結(jié)果將影響高中招生的結(jié)果，所以必須以正確的價(jià)值理念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)支撐建立以學(xué)校為主體的可實(shí)施的過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，并以嚴(yán)格的執(zhí)行取得學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的高度認(rèn)同。

四要完善初中課程設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

這是實(shí)施兩個(gè)配套文件的重要基礎(chǔ)。此次納入評(píng)價(jià)的學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，以及參與拓展型課程、探究型課程學(xué)習(xí)經(jīng)歷是引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的關(guān)鍵培養(yǎng)環(huán)節(jié)，但相應(yīng)的教學(xué)研究、設(shè)計(jì)與實(shí)踐非常薄弱，師資隊(duì)伍也存在結(jié)構(gòu)性缺失，必須根據(jù)義務(wù)教育與中考改革要求，加強(qiáng)課程建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，確保以高質(zhì)量的教育培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。

(作者系上海市教育考試院院長(zhǎng))