中消協(xié)：許多網(wǎng)游防沉迷措施落實不力

近年來，我國青少年近視率持續(xù)攀升，并呈現(xiàn)低齡化趨勢。國家衛(wèi)健委發(fā)布的相關(guān)調(diào)查顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率超過一半，高中生近視率高達81%。

近日，中國消費者協(xié)會(以下簡稱“中消協(xié)”)發(fā)布的《青少年近視現(xiàn)狀與網(wǎng)游消費體驗報告》(以下簡稱“報告”)顯示，超四成的被訪者認為讀寫姿勢不正確、長時間玩網(wǎng)游是導(dǎo)致青少年近視的主要因素。

青少年初次接觸電子設(shè)備呈低齡化趨勢

2018年8月30日，教育部會同國家衛(wèi)生健康委員會等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》提出，防控兒童青少年近視是一項系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭、學(xué)生等各方面共同努力、共同行動起來，呵護好孩子的眼睛。

為了解兒童青少年的視力狀況及對于視力防護的認知，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品在落實防沉迷機制中存在的主要問題，督促相關(guān)行業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，中消協(xié)于2018年12月~2019年3月組織開展了青少年近視現(xiàn)狀與網(wǎng)游消費體驗活動。

在此次活動中，中消協(xié)訪問了全國1760名中小學(xué)生，結(jié)果顯示，分別有3.6%的小學(xué)生、3.4%的初中生和1.6%的高中生，雙眼出現(xiàn)200度以上的視差，小學(xué)生雙眼視差發(fā)生率整體高于初高中生。

報告指出，一般來說，人的兩眼屈光狀態(tài)普遍存在輕度的差異，完全一致者很少見，但如果兩眼的屈光度相差過大(屈光度數(shù)差超過250度)，臨床中稱為“屈光參差”，如不加以科學(xué)干預(yù)，容易導(dǎo)致弱視或外斜視等問題。

受訪青少年認為，對視力危害最大的三個因素為“不正確的讀寫姿勢”(43.4%)、“長時間玩網(wǎng)絡(luò)游戲”(41.1%)和“使用電子設(shè)備進行休閑娛樂”(35.2%)。

值得注意的是，青少年初次接觸電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)游戲均呈現(xiàn)低齡化趨勢。報告指出，在初次接觸電子設(shè)備和擁有自己專用手機方面，近八成小學(xué)生在10歲前就已經(jīng)接觸電子設(shè)備，超四分之一的小學(xué)生在10歲前已經(jīng)擁有專用手機。

其中，超九成被訪問青少年每周都會將電子設(shè)備用于學(xué)習(xí)、游戲，高中組青少年在社交聊天、學(xué)習(xí)、游戲、娛樂放松方面的使用人群占比均超90%，在網(wǎng)絡(luò)購物方面的使用率高于總體23.5個百分點;而小學(xué)生群體因“學(xué)習(xí)”“做作業(yè)”而“被迫”接觸電子設(shè)備的比例顯著高于初高中學(xué)生，值得關(guān)注。

事實上，視力健康的學(xué)生也存在視力困擾情況，他們對視力問題可能造成的影響更為警惕。隨著學(xué)齡增長，“經(jīng)常揉眼睛”“頭痛或眼睛疲勞、酸澀”等視力問題在高中生群體中表現(xiàn)得更為顯著。

從視力防護的措施來看，雖然超過八成的家庭能周期性地查驗孩子的視力，但在日常學(xué)習(xí)生活中，學(xué)校家長落實有利于視力保護的措施還不夠，青少年視力狀況存在隱憂。

在護眼措施上，“多看綠色植物或親近大自然”“多做眼保健操”“多吃蔬菜水果”等方法較為常見，占比分別為39.1%、33.9%，29.2%。但小學(xué)生在用眼過程中因缺乏自控力導(dǎo)致“主動休息”情況相對不佳，“使用電子設(shè)備保護色”等保護措施采用度相對較低;而高中生對眼藥水的依賴性較高，需提高自然健康的護眼意識。

許多網(wǎng)游防沉迷措施落實不力

報告指出，多數(shù)青少年對于網(wǎng)游自我控制能力不足，有41.7%的被訪者表示，玩網(wǎng)游時缺乏足夠的自我控制意識，近19.0%的被訪問者曾有通宵網(wǎng)游的經(jīng)歷，高學(xué)齡青少年沉迷游戲可能性更高。

事實上，目前市面上的網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷機制并不令人滿意。

在此次體驗活動中，中消協(xié)參照蘋果應(yīng)用商店和安卓應(yīng)用市場的手機游戲下載量排行等情況，選取了50款手機網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，模擬5~12歲(小學(xué)年齡段)、13~17歲(初中高中年齡段)未成年人身份進行游戲注冊和體驗測評。

其中，50款手游產(chǎn)品主要以對抗競技、角色扮演、動作射擊、體育競速等游戲類型為主。中消協(xié)圍繞游戲廠商實名注冊機制、登錄時的玩家/游客模式、游戲過程中的防沉迷監(jiān)護(時長提醒、強制退出及限制登錄)、為家長提供的成長守護服務(wù)和游戲中的消費權(quán)限等方面進行調(diào)查體驗。

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》明確提出，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)應(yīng)要求玩家使用有效身份證進行實名注冊，并保存用戶注冊信息。通過體驗，中消協(xié)發(fā)現(xiàn)，50款游戲產(chǎn)品中有18款提供了游客登錄模式，32款需要使用用戶信息進行注冊后才能使用。

50款手游產(chǎn)品中，強制實名的游戲不足四成，有王者榮耀、奇跡暖暖、QQ飛車、穿越火線：槍戰(zhàn)王者、火影忍者、歡樂斗地主、QQ農(nóng)場、絕地求生：刺激戰(zhàn)場、QQ炫舞、爐石傳說、開心水果連連看2、天天酷跑、宮廷計、崩壞3、部落沖突、跳舞的線、天天愛消除，共17款游戲，但《崩壞3》和《跳舞的線》等2款產(chǎn)品使用虛擬身份信息同樣可以通過驗證。

按照《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間。

在實際體驗中，中消協(xié)發(fā)現(xiàn)，上述17款強制實名游戲產(chǎn)品中，12款在使用未成年人身份實名登錄后持續(xù)游戲的情況下出現(xiàn)過健康游戲提醒。《火影忍者》《節(jié)奏大師》等2款游戲在持續(xù)游戲3個半小時的過程中一直未出現(xiàn)健康游戲時長提醒信息。

使用12歲以下未成年人身份登錄進行測試時，僅有10款在當(dāng)日游戲時長累計1小時時出現(xiàn)了強制退出，13~17歲未成年人身份登錄測試時，僅有同樣10款出現(xiàn)了健康游戲時長提醒和累計游戲時長達2小時強制退出。

同時，體驗時還發(fā)現(xiàn)使用同一個未成年人身份注冊的賬號登錄同一平臺某游戲產(chǎn)品被強制退出后，仍可以成功登錄同一平臺的另外游戲產(chǎn)品，這說明防沉迷機制在平臺管理層面還存在明顯缺陷。

此外，被體驗游戲產(chǎn)品的賬號管理、設(shè)置模塊、官方助手里均未見賬號永久注銷、刪除的功能設(shè)置;少數(shù)網(wǎng)游產(chǎn)品未按要求明示審批文號和出版物號等信息;部分游戲涉嫌過度索取用戶權(quán)限，所需授權(quán)的個人信息與消費者通常理解的產(chǎn)品功能之間無明顯關(guān)聯(lián)，甚至明顯超出合理范圍，如獲取“設(shè)備通話記錄”“日歷”等權(quán)限。

“如果網(wǎng)游產(chǎn)品不通過技術(shù)手段進行預(yù)防性保護，不僅讓青少年陷入較高的游戲沉迷風(fēng)險，還損害其健康安全權(quán)益。”中消協(xié)商品和服務(wù)監(jiān)督部主任皮小林認為，推動游戲防沉迷與青少年近視防護工作，在嚴格落實網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜普J證等法律規(guī)定、完善網(wǎng)游分級管理機制的同時，要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)游戲信用評價機制。同時，要強化源頭治理，落實網(wǎng)游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營者主體責(zé)任，將消費者權(quán)益保護特別是未成年人權(quán)益保護置于優(yōu)先位置，做好網(wǎng)絡(luò)游戲平臺規(guī)則治理，全方位落實網(wǎng)游防沉迷措施。(記者寧迪)