人民網北京9月5日電 (記者 郝孟佳)今天，教育部召開第五場金秋新聞發(fā)布會，解讀《教育部等八部門關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網應用有序健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬?，統(tǒng)一使用的教育App不得向學生及家長收取任何費用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。

據教育部科學技術司司長雷朝滋介紹，為引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網應用(簡稱教育App)有序健康發(fā)展，教育部、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、市場監(jiān)管總局、國家新聞出版署、全國“掃黃打非”辦公室等八部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，這是國家層面發(fā)布的首個全面規(guī)范教育App的政策文件。

雷朝滋表示，近年來，教育移動應用快速發(fā)展、廣泛應用，在提高教學效率和管理水平、滿足學生個性化學習需求和興趣發(fā)展、優(yōu)化師生體驗等方面發(fā)揮了積極作用。但一些學校出現(xiàn)了應用泛濫、平臺壟斷、強制使用等現(xiàn)象，一些教育移動應用存在有害信息傳播、廣告叢生等問題，給廣大師生、家長帶來了困擾，產生了不良的社會影響。

《意見》界定了教育App的內涵和外延，提出教育App是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家?；拥确矫娴腁pp?！兑庖姟芬?guī)范的教育App大致分為三類：市場競爭提供、師生自主選用;學校企業(yè)合作、學校組織應用;學校自主開發(fā)、部署校內使用。

《意見》從建立備案制度、加強內容建設、規(guī)范數(shù)據管理、保障網絡安全等四個方面對教育App提供者提出明確要求。按照“誰主管誰負責、誰開發(fā)誰負責、誰選用誰負責”的原則建立管理責任體系。以省為單位探索建立優(yōu)質教育App的推薦機制，教育行政部門和學校選用教育App應征求師生、家長意見，并經領導班子集體決策。

《意見》要求，推薦使用的教育App遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優(yōu)掛鉤。面向師生提供管理和服務的教育App應當整合為“互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享”的綜合性App，避免應用泛濫的問題。

《意見》指出，教育移動應用提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據保障機制。按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行身份信息認證。收集使用個人信息應當明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監(jiān)護人同意、授權。不得以默認、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權，不得收集與其提供服務無關的個人信息，不得違反法律法規(guī)與用戶約定，不得泄露、非法出售或非法向他人提供個人信息。

《意見》要求，教育App提供者、App分發(fā)平臺、移動終端提供者等產業(yè)主體應加強自律，共同落實監(jiān)管要求。教育、網信、電信主管、公安、市場監(jiān)管、掃黃打非等職能部門將建立協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管機制，共同規(guī)范教育App管理。教育行政部門將教育App規(guī)范管理納入督導、考核等工作中，建立選用退出、負面清單和黑名單制度，形成常態(tài)化的監(jiān)管。

下一步，教育部將明確備案方式、內容、對象和時間，指導省級教育行政部門做好本地區(qū)教育App提供者和教育機構的備案工作。同時，開展教育App的專項清理，防止教育App泛濫等問題，杜絕教育App使用中存在的形式主義。建立部門協(xié)同機制，以釘釘子的精神集中治理利益綁架、信息泄露、低俗信息等問題。