城市人口爭(zhēng)奪了一輪又一輪?，F(xiàn)在，就連北京——一向被視為全國(guó)最難落戶(hù)的城市也坐不住了，爭(zhēng)奪目標(biāo)直指大學(xué)生。

7月16日，北京發(fā)布《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，提出全國(guó)高校碩士及博士畢業(yè)生，北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”高校本科生均可由用人單位申請(qǐng)辦理引進(jìn)。

《辦法》提出，對(duì)于全市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，面向世界大學(xué)綜合排名前200位的國(guó)內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生，按照計(jì)劃單列辦理引進(jìn)。

“北京落戶(hù)門(mén)檻放寬至部分本科”等相關(guān)話題隨即進(jìn)入熱榜。有符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生直呼“真香”。“政策一出，兩個(gè)群(意向落戶(hù)北京)馬上就加滿人了!”7月21日，北京大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生在微博上說(shuō)道。

也有網(wǎng)友直言，人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段：“連北京都開(kāi)始搶人了?”“這是不錯(cuò)的專(zhuān)業(yè)報(bào)考指南!”還有網(wǎng)友喊話上海，“北京新落戶(hù)政策考慮了往屆生，上海啥時(shí)候考慮一波?”

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近兩年一線城市北上廣深均陸續(xù)放寬了人才落戶(hù)政策，尤其是針對(duì)大學(xué)生的落戶(hù)門(mén)檻逐步降低。

“年輕人在選擇第一份工作時(shí)，會(huì)傾向一線城市。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，這也是大學(xué)生畢業(yè)后依然“堅(jiān)守”一線城市的主要原因。

北京放寬限制

前述《辦法》發(fā)布之前，北京執(zhí)行的是2018年2月發(fā)布的《北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法》。

時(shí)代周報(bào)記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，與2018年版相比，《辦法》對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)歷、年齡和資格條件三個(gè)方面均有不同程度的放寬。

北京大學(xué)生落戶(hù)政策梳理 制表：記者謝江珊

以學(xué)歷為例，2018年版文件是只有文化、體育和郊區(qū)用人單位可適當(dāng)引進(jìn)本科畢業(yè)生，其他用人單位引進(jìn)的畢業(yè)生則原則上要具有研究生學(xué)歷。

新發(fā)布的《辦法》則對(duì)部分本科生作了放寬。具體為北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校的本科畢業(yè)生都可以申請(qǐng)，同時(shí)對(duì)文化、體育和郊區(qū)用人單位的引進(jìn)崗位和院校要求、學(xué)歷要求進(jìn)行細(xì)化。

值得一提的，此次落戶(hù)改革的其中一個(gè)亮點(diǎn)是，將世界大學(xué)綜合排名前200位的國(guó)內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生納入計(jì)劃單列。北京市重點(diǎn)支持的集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)，“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)落地項(xiàng)目，本市市級(jí)“服務(wù)包”企業(yè)，重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)培育企業(yè)以及獨(dú)角獸企業(yè)等招聘這些畢業(yè)生時(shí)可以不受落戶(hù)指標(biāo)的限制。

目前，在世界大學(xué)綜合排名前200位的國(guó)內(nèi)7所高校，分別為清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)，即俗稱(chēng)的清北+華東五校，被視為中國(guó)高校第一梯隊(duì)。

馬亮認(rèn)為，《辦法》“在人才引進(jìn)范圍方面，和往年相比有一定程度的放寬。”他認(rèn)為，用人單位不限于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，一些北京市重點(diǎn)發(fā)展的企業(yè)也可以引進(jìn)人才了，而且除了在京高校畢業(yè)生，京外知名高校的畢業(yè)生也有機(jī)會(huì)落戶(hù)北京市。

此外，在人才辦理落戶(hù)方面，北京將實(shí)行引進(jìn)畢業(yè)生工作全程線上辦理，“有助于解決過(guò)去在多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回跑的問(wèn)題，人才引進(jìn)工作流程更便捷高效，也有利于吸引更多人才留京進(jìn)京發(fā)展”，馬亮說(shuō)。

京滬落戶(hù)最難

近年，各大城市陸續(xù)升級(jí)引才政策，二三線城市成為人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的主力。

但一線城市依然是高校畢業(yè)生的就業(yè)首選地。根據(jù)58 同城6月發(fā)布的《2021年高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告》顯示，今年畢業(yè)生首選城市排名前五名分別為上海、深圳、廣州、成都、北京，體現(xiàn)出一線城市對(duì)畢業(yè)生仍具極大吸引力。

時(shí)代周報(bào)記者查詢(xún)各地第七次全國(guó)人口普查公報(bào)發(fā)現(xiàn)，在常住人口數(shù)據(jù)中，北京、上海、廣州和深圳大學(xué)(指大專(zhuān)及以上)文化程度的人口數(shù)量分別已達(dá)到919.08萬(wàn)人、842.42萬(wàn)人、509.45萬(wàn)人、506.59萬(wàn)人。這四個(gè)城市的大學(xué)生總數(shù)量，已經(jīng)達(dá)到2777.54萬(wàn)人。

“一線城市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、擇偶成家機(jī)會(huì)和人生發(fā)展空間都是超一流的，這也是人們特別是年輕人趨之若鶩的原因，在選擇第一份工作時(shí)，往往傾向于一線城市。”馬亮說(shuō)。

而一線城市也在加緊引才留才，尤其是降低大學(xué)生落戶(hù)門(mén)檻。

如上海，在2018年底就放開(kāi)人才落戶(hù)政策，北大、清華應(yīng)屆本科生可直接落戶(hù)。2020年9月23日，上海再次拓寬人才落戶(hù)范圍，將“以北大、清華為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可落戶(hù)”的政策，擴(kuò)大至在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”，包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)4所。

廣州去年底放寬“雙一流”高校大學(xué)本科學(xué)歷人才的入戶(hù)社保年限要求，從此前的要求6個(gè)月社保放寬至1個(gè)月。深圳人才落戶(hù)政策較為寬松，基本維持本科生“秒進(jìn)”原則——人才引進(jìn)入戶(hù)方面，核準(zhǔn)類(lèi)學(xué)歷型人才的底線為全日制本科。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，就大學(xué)生在一線城市的落戶(hù)寬松度而言，目前深圳和廣州相對(duì)容易，上海次之，北京最難。

馬亮認(rèn)為，《辦法》出臺(tái)并不意味著北京的人才政策有本質(zhì)改變，“還是以人才為主”。他認(rèn)為，其他城市在人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模方面無(wú)法與北京相提并論，“因此，北京人才落戶(hù)新規(guī)并不會(huì)對(duì)其他城市產(chǎn)生太大影響”。