1月25日,中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理的公告》,決定自2019年1月至12月,在全國范圍組織開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理。
對此,中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長陳音江對《工人日報(bào)》記者表示,此次四部門專項(xiàng)治理App違法違規(guī)收集很有必要,在這背后是App普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況,并且不少App隱私條款內(nèi)容不達(dá)標(biāo)。
App過度收集個人信息問題普遍
ofo小黃車向關(guān)聯(lián)公司及第三方分享相關(guān)信息時(shí),未單獨(dú)征得用戶同意;網(wǎng)易彩票App收集個人財(cái)產(chǎn)證明、個人上網(wǎng)記錄、通訊信息、位置信息等信息涉嫌過度收集或使用……
這是中國消費(fèi)者協(xié)會去年11月發(fā)布的《100款A(yù)pp個人信息收集與隱私政策測評報(bào)告》中涉嫌過度收集個人信息的典型案例。
《報(bào)告》指出,App普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況,其中有59款A(yù)pp涉嫌過度收集“位置信息”,28款A(yù)pp涉嫌過度收集“通訊錄信息”,23款A(yù)pp涉嫌過度收集“身份信息”,22款A(yù)pp涉嫌過度收集“手機(jī)號碼”等。
在隱私政策方面,有47款A(yù)pp隱私條款內(nèi)容不達(dá)標(biāo),其中34款A(yù)pp沒有隱私條款。其主要問題是:未明確告知收集個人信息類型;未明確告知用戶個人信息使用方式;對外提供個人信息時(shí)不單獨(dú)告知并征得用戶同意;隱私條款未在明顯位置公示;隱私政策存在默認(rèn)同意或未提示閱讀等問題;存在“自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”不合理免責(zé)條款等。
企業(yè)為何熱衷采集個人信息
那么,App經(jīng)營者為何熱衷大量采集個人信息呢?對此,陳音江表示,個人信息可用于用戶分析,從而用于App產(chǎn)品的優(yōu)化升級。但一些企業(yè)過度采集用戶個人信息,目的就是根據(jù)用戶的消費(fèi)行為分析,精準(zhǔn)匹配投放商業(yè)廣告。
有業(yè)內(nèi)人士也指出,當(dāng)前各大App熱衷于“個性化推薦服務(wù)”,而要想做到精準(zhǔn)就必須盡可能多掌握用戶數(shù)據(jù),不管有用沒用,多收集一點(diǎn)總沒壞處。大數(shù)據(jù)時(shí)代,沒人知道哪些數(shù)據(jù)會成為重點(diǎn),足夠多的數(shù)據(jù)才是重點(diǎn)。
App過度收集個人信息又有什么危害呢?中消協(xié)律師團(tuán)律師李斌告訴記者,一些企業(yè)收集到消費(fèi)者個人信息之后,可能沒有按照法律規(guī)定的要求,采取相關(guān)保密措施,以及技術(shù)措施不過關(guān)導(dǎo)致消費(fèi)者個人信息泄露。同時(shí),還有企業(yè)內(nèi)部人員非法轉(zhuǎn)讓、出售、牟利,導(dǎo)致消費(fèi)者個人隱私遭受威脅。
通過整治為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件
“過度收集個人信息問題十分普遍,這些問題僅憑企業(yè)無法解決。此次專項(xiàng)行動調(diào)用多部門的力量,顯示了政府從各種層面、各個端口解決問題的決心。”中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部教授、網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新認(rèn)為,必須通過這次專項(xiàng)整治,為我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件,營造良好的氛圍。
值得注意的是,此次四部門發(fā)布的《公告》指出,App運(yùn)營者收集使用個人信息時(shí)要嚴(yán)格履行《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的責(zé)任義務(wù),對獲取的個人信息安全負(fù)責(zé),采取有效措施加強(qiáng)個人信息保護(hù)。遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,不收集與所提供服務(wù)無關(guān)的個人信息;收集個人信息時(shí)要以通俗易懂、簡單明了的方式展示個人信息收集使用規(guī)則,并經(jīng)個人信息主體自主選擇同意;不以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強(qiáng)迫用戶授權(quán),不得違反法律法規(guī)和與用戶的約定收集使用個人信息。
王四新認(rèn)為,通過此次專項(xiàng)整治可以把嚴(yán)重不符合要求、無法履行法定義務(wù)的App應(yīng)用清理出市場,把存在缺陷但又需要繼續(xù)提供服務(wù)的App在服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行改進(jìn),從而在整體上促進(jìn)App的健康良性發(fā)展。(記者 楊召奎)
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