1月29日，國家發(fā)改委等十部門出臺《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案》，并就此舉行發(fā)布會。發(fā)布會上，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健表示，預(yù)計(jì)今年上半年，我國可推出5G終端芯片。

北京青年報記者了解到，《實(shí)施方案》提出了6個方面24項(xiàng)政策措施促進(jìn)消費(fèi)。包括多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi);補(bǔ)足城鎮(zhèn)消費(fèi)供給短板，更好滿足城鎮(zhèn)化和老齡化需求;促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級，拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展;加強(qiáng)引導(dǎo)支持，帶動新品消費(fèi);擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求;完善政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境。

同日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹了2018年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答了記者提問。據(jù)了解，2018年我國工業(yè)增加值總量首破30萬億元，工業(yè)投資同比增長6.5%，為2015年7月以來最高。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)

最遲到2022年

汽車行業(yè)對外資全面開放

昨天，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹了2018年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答了記者提問。據(jù)了解，2018年我國工業(yè)增加值總量首破30萬億元，工業(yè)投資同比增長6.5%，為2015年7月以來最高。

苗圩介紹，2018年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有緩，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，好于全年預(yù)期目標(biāo)。

其中，制造業(yè)增加值同比增長6.5%，高于整體工業(yè)增速，與國民經(jīng)濟(jì)增速基本持平。“2018年工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億，就像GDP超過90萬億人民幣一樣，我國工業(yè)繼續(xù)保持全球第一的位次。”

同時，2018年，去產(chǎn)能和減稅降費(fèi)政策措施效果明顯，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2018年實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長10.3%。其中，制造業(yè)利潤增長8.7%。主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.49%，同比提高0.11個百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)盈利能力不斷提高。

苗圩還表示，隨著開放措施的不斷增加，去年制造業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到了412億美元，比上一年增長22.9%，一批制造業(yè)領(lǐng)域重大外資項(xiàng)目落戶中國。據(jù)了解，2018年我國取消了船舶建造、飛機(jī)制造外商準(zhǔn)入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時明確了其他類汽車開放時間表和路線圖，一般制造業(yè)實(shí)現(xiàn)全面對外開放。

苗圩表示，其中特斯拉上海新能源汽車項(xiàng)目1月7日開工建設(shè)，就是中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的首批直接受益者。他介紹，目前，中國汽車行業(yè)還沒有全部開放，但也制定了時間表，最遲到2022年實(shí)現(xiàn)全面對外資開放。

穩(wěn)定汽車消費(fèi)

優(yōu)化機(jī)動車限購管理

適度盤活廢棄購車指標(biāo)

國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南介紹，《實(shí)施方案》提出了六方面共24條具體舉措，第一個方面就是“以穩(wěn)汽車消費(fèi)來托住商品消費(fèi)‘大頭’，更好地滿足居民出行需要”。

《實(shí)施方案》指出，將多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)。對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。

在評估河北、遼寧、 河南、云南、湖北、新疆 6 省區(qū)放開皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍。

已實(shí)施汽車限購政策的地方，要結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化機(jī)動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)等。

針對選擇汽車作為促進(jìn)消費(fèi)的一個主要措施，劉宇南表示，汽車消費(fèi)減速，是2018年消費(fèi)增速下滑的一個主要因素。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2018年社會消費(fèi)品零售總額增速同比回落了1.2個百分點(diǎn)。如果扣除掉汽車類商品，增速大概只是回落了0.4個百分點(diǎn)。單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個百分點(diǎn)增速的落差。因此，要推動消費(fèi)平穩(wěn)增長，要設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)這一大頭。

另外，要落實(shí)新能源貨車差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍，助力配送行業(yè)向綠色化、清潔化發(fā)展。根據(jù)預(yù)測，新能源汽車產(chǎn)銷量2019年有望能夠突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩(wěn)定。

劉宇南介紹，根據(jù)有關(guān)方面的測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。所以，未來一段時間，汽車消費(fèi)潛力還是有，甚至可以說是比較大的。

升級信息消費(fèi)

加快推出5G商用牌照

在部分城市開展應(yīng)用測試

在擴(kuò)大升級信息消費(fèi)方面，《實(shí)施方案》表示，將加快推出 5G商用牌照。支持有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心。推動開展信息消費(fèi)體驗(yàn)周、城市行、技能培訓(xùn)等各類活動，推廣典型案例經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)信息消費(fèi)習(xí)慣。

工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長董大健介紹，我國將加快5G商用步伐。

據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)初步測算，我國5G商用前五年可直接帶動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將超過10萬億元，經(jīng)濟(jì)增長值將超過3萬億元，直接新增就業(yè)崗位將超過300萬個。

董大健說，全球的5G產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)初步成熟，預(yù)計(jì)2019年上半年，我國可推出5G的終端芯片，2019年年中將推出智能手機(jī)終端。

工信部將根據(jù)5G產(chǎn)業(yè)的成熟情況和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的申請，在若干個城市組織開展5G商用試驗(yàn)，進(jìn)行大規(guī)模組網(wǎng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用測試等。

董大健說，通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展正式投入商用之前，會有個非常審慎的試商用過程。5G的正式商用必將再次給芯片、終端、系統(tǒng)、應(yīng)用等整個產(chǎn)業(yè)鏈的上下游帶來強(qiáng)大的推動力，創(chuàng)造新的跨越式發(fā)展機(jī)遇。

此外，工信部通信發(fā)展司司長聞庫在國新辦發(fā)布會上表示，5G將成為構(gòu)建萬物互聯(lián)新一代信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，其中，車聯(lián)網(wǎng)是5G應(yīng)用的一個重要領(lǐng)域之一，車聯(lián)網(wǎng)的加快發(fā)展也為5G的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合應(yīng)用探索積累經(jīng)驗(yàn)，為5G的發(fā)展提供更好的、更廣闊的平臺。

政策速覽

六方面舉措促消費(fèi)

《實(shí)施方案》提出了六方面共24條具體舉措，包括多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，補(bǔ)足城鎮(zhèn)消費(fèi)供給短板，更好滿足城鎮(zhèn)化和老齡化需求等。

①

多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)

有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新

持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)

促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代

穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍

加快繁榮二手車市場

進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施

《實(shí)施意見》指出，在評估河北、遼寧、河南、云南、湖北、新疆6省區(qū)放開皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)政策效果基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍。

進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策。

堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策。

②

補(bǔ)足城鎮(zhèn)消費(fèi)供給短板

加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造

進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化住房消費(fèi)需求

完善托幼等配套政策 鼓勵居民按政策生育

加強(qiáng)城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平

《實(shí)施意見》明確，支持大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源。

持續(xù)促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。

③

促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級

著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費(fèi)潛力

持續(xù)暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道

優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境

《實(shí)施意見》鼓勵有條件的地方可針對本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行補(bǔ)貼。

④

加強(qiáng)引導(dǎo)支持，帶動新品消費(fèi)

支持綠色、智能家電銷售

促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代

積極開展消費(fèi)扶貧帶動貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售

《實(shí)施意見》表示，有條件的地方可對新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼。

⑤

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給

打造中高端消費(fèi)載體

擴(kuò)大升級信息消費(fèi)

加快推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)品消費(fèi)

促進(jìn)離境退稅商品銷售

《實(shí)施意見》提出，加快推出5G商用牌照。

⑥

進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境

持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)

持續(xù)深化收入分配改革

進(jìn)一步加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施修改后的個人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好專項(xiàng)附加扣除政策。

答記者問

內(nèi)外兩因素致汽車銷量下滑

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)分析，2018年汽車產(chǎn)銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，是28年來首次下滑。“負(fù)增長也不見得是個壞事。”苗圩回應(yīng)稱，這表明汽車行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始見到效果。

苗圩分析說，汽車產(chǎn)銷量下滑受到內(nèi)部、外部兩方面因素影響，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等是外部因素，企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快等是內(nèi)部因素。要解決這些問題，需要從內(nèi)部和外部兩個方面去入手。在內(nèi)部因素方面，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，新能源汽車呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應(yīng)該在這方面下力量。

在外部因素方面，苗圩表示，積極會同相關(guān)部門加快研究出臺相關(guān)政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應(yīng)用等，以強(qiáng)大的國內(nèi)市場來拉動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(記者 周超 董鑫 任笑元)