今年政府工作報告三次提到房地產(chǎn),三處也都伴隨著“穩(wěn)步”,“穩(wěn)妥”,“平穩(wěn)”字樣,顯然,總基調(diào)仍然是穩(wěn)。3月12日,住建部部長王蒙徽表示,將堅決落實黨中央、國務(wù)院的部署,穩(wěn)妥實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的長效機制工作方案。一句話出現(xiàn)兩個“穩(wěn)”。
在“穩(wěn)”的前提下,還有兩個關(guān)于房地產(chǎn)的政策性新聞值得好好研究。3月9日,全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大立法工作”答記者問時提到,督促有關(guān)部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地產(chǎn)稅法等法律草案的起草,引起市場各方的不淡定。同時,上海、北京、深圳等多地下調(diào)二手房交易稅費政策陸續(xù)落地,又在房產(chǎn)交易和準(zhǔn)交易所者心中掀起一陣小漣漪。
其實,在筆者看來,無論是房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程的推進(jìn),還是二手房交易稅費的下調(diào),雖然都是對地方稅環(huán)節(jié)的加和減的調(diào)整,但更是國家“減稅降費”一盤棋的組成部分。
首先,房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費加減法運用,是積極財政政策題中之義。今年政府工作報告中提到,2018年堅持實施積極的財政政策,著力減稅降費、補短板調(diào)結(jié)構(gòu)。全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。而2019年將“實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉”。在此背景下,報告提出“健全地方稅體系,穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。這可視作“加”,多地已陸續(xù)實施的交易環(huán)節(jié)稅費下調(diào),則是“減”,而且,“加”目前尚停留于預(yù)期中,“減”卻已經(jīng)陸續(xù)成為事實了。
其次,減法的運用,有利于盤活存量,有助于穩(wěn)定市場價格。雖然經(jīng)過測算,按下調(diào)后費率計算,價值200萬元交易標(biāo)的最終可以節(jié)省交易成本不足萬元,但這一政策與遠(yuǎn)期的房地產(chǎn)稅政策組合,其作用在于引導(dǎo)市場預(yù)期,將市場中沉淀的二手房擠向交易平臺,增大房屋供給,緩解供需矛盾,一方面成為新房供應(yīng)量的有效補充,另一方面也將盤活房屋持有人的存量資產(chǎn),還有可能進(jìn)一步產(chǎn)生投資、創(chuàng)業(yè)等行為,轉(zhuǎn)而形成新的生產(chǎn)力。長期而言,有助于平抑房屋價格,是一種市場化的,樂見的,對房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的探索。
簡言之,對于住房,無論剛需還是改善性需求,都是在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,人民表達(dá)對美好生活向往的一個重要內(nèi)容。
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