穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作、緩解下游企業(yè)成本上升壓力，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作的重要方面。23日，國(guó)家發(fā)改委（下稱“發(fā)改委”）又對(duì)切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序、保障鐵礦石價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

這是繼上月28日之后不到一個(gè)月的時(shí)間里，發(fā)改委連續(xù)6次針對(duì)鐵礦石價(jià)格異動(dòng)表明態(tài)度。這幾次表態(tài)幾乎都涉及同一個(gè)問(wèn)題，在鐵礦石價(jià)格領(lǐng)域存在炒作甚至是惡意炒作現(xiàn)象。

比如，23日發(fā)改委的信息稱，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決嚴(yán)厲懲處捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為；上月28日發(fā)改委的信息則講得更明確：近期鐵礦石價(jià)格過(guò)快上漲，存在炒作成分，將加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格、惡意炒作等違法違規(guī)行為。“炒作成分”“惡意炒作”的表述引人注目。

當(dāng)前，我國(guó)的鐵礦石市場(chǎng)供需總體穩(wěn)定，港口庫(kù)存持續(xù)上升至多年高位。自去年11月12日以來(lái)，全國(guó)45個(gè)港口進(jìn)口鐵礦石庫(kù)存總量持續(xù)攀升，截至今年2月18日，進(jìn)口鐵礦石庫(kù)存總量超過(guò)1.6億噸。供求是決定價(jià)格的重要因素，在供求穩(wěn)定甚至供過(guò)于求的情況下，價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)肯定存在不合理因素，也就是炒作因素。

數(shù)據(jù)表明，鐵礦石期貨價(jià)格自去年11月19日觸及階段性最低點(diǎn)509.5元/噸后，便開(kāi)啟了觸底反彈行情，一路攀升至今年2月11日的階段性最高點(diǎn)849.5元/噸，漲幅高達(dá)近66.7%。

對(duì)此，發(fā)改委講了三個(gè)方面的原因：相關(guān)企業(yè)主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格。從這三個(gè)方面入手進(jìn)行治理，是包括穩(wěn)定鐵礦石等大宗商品價(jià)格的關(guān)鍵所在，更是制止炒作的關(guān)鍵所在。

首先要在信息上正本清源。因?yàn)?ldquo;數(shù)據(jù)”往往是推動(dòng)炒作、推波助瀾的“基礎(chǔ)”。

2月初，發(fā)改委價(jià)格司、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局就聯(lián)合約談了有關(guān)鐵礦石資訊企業(yè)，要求其提供發(fā)布信息的事實(shí)來(lái)源，提醒告誡相關(guān)企業(yè)發(fā)布市場(chǎng)和價(jià)格信息前必須認(rèn)真核實(shí)、做到準(zhǔn)確無(wú)誤，不得編造發(fā)布虛假價(jià)格信息，不得捏造散布漲價(jià)信息，不得哄抬價(jià)格。

這樣的要求同時(shí)也體現(xiàn)在煤炭領(lǐng)域。發(fā)改委官方微信23日發(fā)布的通告稱，要規(guī)范煤價(jià)指數(shù)采樣行為，針對(duì)部分煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)與當(dāng)前市場(chǎng)煤價(jià)實(shí)際水平明顯不符的情況，將組織有關(guān)地方政府部門(mén)、煤炭企業(yè)、港口和煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)機(jī)構(gòu)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)指數(shù)采樣信息逐條進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。

其次是要加大“囤積”的成本。縮短貿(mào)易企業(yè)鐵礦石在港口的免費(fèi)堆存期，以提高囤積成本，引導(dǎo)鐵礦石順暢流通，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈循環(huán)高效暢通無(wú)阻。

無(wú)論是鐵礦石還是煤炭，炒作的基礎(chǔ)就是“囤”。港口等各方面的囤貨，會(huì)在現(xiàn)貨市場(chǎng)造成供給緊張的假象，進(jìn)而帶動(dòng)現(xiàn)貨期貨市場(chǎng)價(jià)格的上升。為此，近日發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)就將研究大幅度縮短貿(mào)易企業(yè)鐵礦石免費(fèi)堆存期、提高港口囤積成本，防范過(guò)度囤積的相關(guān)措施。

其三是要嚴(yán)厲制止和打擊哄抬物價(jià)的違法違規(guī)行為。

從近期頻繁出臺(tái)的政策看，國(guó)家層面已經(jīng)充分意識(shí)到了大宗商品價(jià)格波動(dòng)中炒作因素，尤其是資本參與其中的因素。今后將針對(duì)重點(diǎn)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)政策進(jìn)行進(jìn)一步深化，這其中包含市場(chǎng)監(jiān)管手段的細(xì)化，也包括行政處罰力度的加強(qiáng)，當(dāng)然也包括刑事處罰措施。

監(jiān)管力度、行政處罰、刑事處罰，這是一個(gè)層級(jí)遞進(jìn)的關(guān)系，需要參與其中的各類市場(chǎng)主體充分加強(qiáng)自我規(guī)范，“火中取栗”往往取到的不是“栗”。在鐵礦石領(lǐng)域如此，在煤炭等其他大宗商品領(lǐng)域也是如此。