今日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)予以詳細(xì)解讀。據(jù)悉，截至8月20日，全國(guó)已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬(wàn)家，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25.9萬(wàn)家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬(wàn)家，10月份將再次開(kāi)展全國(guó)范圍的專項(xiàng)督查，確保2018年底前完成所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改工作。

嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)行為

培訓(xùn)內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等均需備案

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，下半年集中治理的重點(diǎn)圍繞兩個(gè)方面，一是場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)，二是培訓(xùn)行為，特別是超標(biāo)培訓(xùn)、超前培訓(xùn)等問(wèn)題。

根據(jù)《意見(jiàn)》，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級(jí)教育部門(mén)備案并向社會(huì)公布;培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣域中小學(xué)同期進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)時(shí)間不得晚于20:30，不得留作業(yè)，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。此外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。

課后服務(wù)作保障

中小學(xué)將普遍建立彈性離校制度

《意見(jiàn)》指出，各地要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。同時(shí)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開(kāi)展課后服務(wù)因素;學(xué)校和單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

《意見(jiàn)》要求中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)足、開(kāi)齊、開(kāi)好每門(mén)課程。對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長(zhǎng)和教師的責(zé)任;對(duì)中小學(xué)教師“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消有關(guān)教師的教師資格。

強(qiáng)化日常監(jiān)督管理

全面推行黑白名單和負(fù)面清單制度

在強(qiáng)化監(jiān)督管理方面，呂玉剛表示，各地要完善日常監(jiān)管，明確各部門(mén)的具體職責(zé)，落實(shí)年檢年報(bào)制度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照實(shí)行年檢和年度報(bào)告公示制度。對(duì)經(jīng)年檢和年報(bào)公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員法律責(zé)任。要求各地全面推行黑白名單和負(fù)面清單管理制度，對(duì)通過(guò)審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布機(jī)構(gòu)名單和主要信息，對(duì)有負(fù)面清單行為的機(jī)構(gòu)列入黑名單。目前，北京、廣州等地正在開(kāi)發(fā)校外機(jī)構(gòu)管理信息平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。據(jù)北京市教委副巡視員馮洪榮介紹，目前北京市的信息化平臺(tái)到今年年底基本建成，它擁有三種功能，一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的平臺(tái)，二是未來(lái)要服務(wù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，包括民辦機(jī)構(gòu)的登記、準(zhǔn)入、課程管理、信用管理、白名單、黑名單等都要在這個(gè)平臺(tái)上呈現(xiàn)，三是這個(gè)平臺(tái)還會(huì)跟學(xué)籍管理系統(tǒng)對(duì)接，將有利于從多個(gè)方面來(lái)掌握學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的情況。

馮洪榮認(rèn)為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理是個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)效的工程，在集中治理以后，將會(huì)進(jìn)入長(zhǎng)效治理階段，我們需要探索建立起比較強(qiáng)大的執(zhí)法力量，一方面要充分發(fā)揮橫向聯(lián)合綜合執(zhí)法，依托工商、民政等已有執(zhí)法力量和教育部門(mén)的銜接形成執(zhí)法合力，另一方面教育部門(mén)也需要加強(qiáng)自己的執(zhí)法力量。據(jù)了解，目前，北京市部分區(qū)教研隊(duì)伍、教育系統(tǒng)當(dāng)中的一些人員正在通過(guò)專兼職的方式來(lái)充實(shí)執(zhí)法力量。