北京市民王先生的孩子在某小學(xué)讀三年級(jí)，他的手機(jī)里存有關(guān)于數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)等科目的App，專門(mén)用來(lái)監(jiān)督孩子寫(xiě)作業(yè)和查詢考試成績(jī)，另有兩款用來(lái)接收學(xué)校通知，多數(shù)App還需要王先生每天簽到打卡，讓他不勝其煩。

隨著智能手機(jī)普及，一些學(xué)校教師開(kāi)始利用手機(jī)在線給學(xué)生布置作業(yè)、改作業(yè)、利用App讓家長(zhǎng)了解孩子學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)進(jìn)度等。在這個(gè)過(guò)程中，一些有害App開(kāi)始呈現(xiàn)泛濫趨勢(shì)。針對(duì)這種狀況，教育部辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁有害App進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》要求，對(duì)上述違法違規(guī)App進(jìn)行整頓排查，堅(jiān)決杜絕有害App侵蝕校園。專家表示，這意味著校園App將迎來(lái)規(guī)范發(fā)展新時(shí)期。

校園App有問(wèn)題

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲入到社會(huì)各個(gè)角落。隨著教育App之間競(jìng)爭(zhēng)白熱化，泥沙俱下的情況開(kāi)始出現(xiàn)，對(duì)其主要用戶——中小學(xué)生身心成長(zhǎng)造成嚴(yán)重影響。總結(jié)來(lái)看，這些有害App問(wèn)題主要有：

“有毒”。有的App存在很多違法違規(guī)問(wèn)題?！赌戏蕉际袌?bào)》此前對(duì)市場(chǎng)上30個(gè)教育類App進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在教學(xué)與師資上，僅有1家進(jìn)行了資質(zhì)公示，有的App甚至在招聘要求里寫(xiě)明“不需要教師資格證”。教學(xué)內(nèi)容上，曾被多次明令禁止的奧數(shù)等超綱內(nèi)容仍可在4家平臺(tái)上找到。此外，14個(gè)App沒(méi)有專門(mén)的隱私政策，個(gè)別App的開(kāi)屏廣告中出現(xiàn)相親、借貸等廣告。

出現(xiàn)這些問(wèn)題的一大原因，是這些App在開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中缺乏有效監(jiān)管，從而造成大量“有毒”App野蠻生長(zhǎng)。

“泛濫”。目前市場(chǎng)上教育類App名目繁多、魚(yú)龍混雜，很多以幫助學(xué)生學(xué)習(xí)與教育信息化為名大舉進(jìn)入校園。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年底，蘋(píng)果應(yīng)用商店的教育類App接近10萬(wàn)個(gè)，在所有應(yīng)用類型占據(jù)的第二位，下載熱門(mén)程度僅次于游戲類應(yīng)用。而到了去年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了20萬(wàn)款。

這些App運(yùn)營(yíng)商將目光投向校園，主要是看到學(xué)生基數(shù)大、推廣起來(lái)更為快速等優(yōu)勢(shì)，把學(xué)生當(dāng)成了“唐僧肉”。為達(dá)到目的，很多App運(yùn)營(yíng)商通過(guò)優(yōu)惠獎(jiǎng)品、贊助項(xiàng)目或者直接給回扣等方式，讓學(xué)校幫忙推廣、引導(dǎo)學(xué)生下載使用。

“缺監(jiān)護(hù)”。很多學(xué)生在使用App時(shí)，家長(zhǎng)沒(méi)有盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校也不查看App更新，有的App運(yùn)營(yíng)商利用這一漏洞，用低俗內(nèi)容引誘學(xué)生在使用學(xué)習(xí)App時(shí)花錢(qián)玩游戲或?yàn)g覽色情信息，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)造成嚴(yán)重危害。

整治在線教育的第一步

針對(duì)校園App亂象，教育部辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁有害App進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》。

《通知》重點(diǎn)有：一是開(kāi)展全面排查。凡發(fā)現(xiàn)包含色情暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告及違背教育教學(xué)規(guī)律等內(nèi)容的App要立即停用，要將涉嫌違法違規(guī)的App、微信公眾號(hào)報(bào)告當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)信息管理和公安部門(mén)查處。二是強(qiáng)調(diào)學(xué)校把關(guān)作用。學(xué)校要建立學(xué)習(xí)類App進(jìn)校園備案審查制度，做到“凡進(jìn)必審”。三是建立健全日常監(jiān)管制。各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要明確監(jiān)管責(zé)任和辦法，切實(shí)保障進(jìn)入校園的App安全健康、科學(xué)適宜。今后凡未經(jīng)備案審查的學(xué)習(xí)類App一律禁止在校園內(nèi)使用，不得在課外統(tǒng)一組織或要求、推薦學(xué)生使用未經(jīng)備案審查的學(xué)習(xí)類App。

有互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)人士表示，《通知》將規(guī)范教育App市場(chǎng)發(fā)展，是給進(jìn)入校園的App設(shè)立“門(mén)檻”、整治在線教育的第一步。

不過(guò)，這并不意味著學(xué)習(xí)類App進(jìn)校園的道路被卡死。《通知》提出，對(duì)學(xué)習(xí)類App設(shè)置“凡進(jìn)必審”等要求，其實(shí)是強(qiáng)化了學(xué)校選擇和監(jiān)督的權(quán)利，如果運(yùn)營(yíng)方愿意與學(xué)校進(jìn)行溝通，并提供產(chǎn)品合規(guī)說(shuō)明，校方的大門(mén)還是向這類App敞開(kāi)的。

中信證券教育行業(yè)研究員馮重光指出，政策對(duì)不經(jīng)過(guò)學(xué)校這道門(mén)的在線教育產(chǎn)品影響較小，對(duì)以教育App進(jìn)校園為主要商業(yè)模式的企業(yè)影響較大，只有真正合規(guī)的企業(yè)才能生存下來(lái)。

重視內(nèi)容回歸教育本質(zhì)

早在教育部的《通知》出臺(tái)前，各地就已出臺(tái)了類似規(guī)定或進(jìn)行了專項(xiàng)整治。例如，去年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)教育廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁有害學(xué)習(xí)App進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決抵制各類有害App等假借“互聯(lián)網(wǎng)+教育”名義進(jìn)入校園。北京市教委下發(fā)《關(guān)于調(diào)查學(xué)習(xí)類App有關(guān)情況的通知》，要求學(xué)校調(diào)查第三方學(xué)習(xí)類App違規(guī)情況。上海市“掃黃打非”部門(mén)則對(duì)違法違規(guī)的學(xué)習(xí)類App進(jìn)行查處。

對(duì)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，未來(lái)如何做到有效監(jiān)管，才能將有害App拒之門(mén)外?

“要給學(xué)習(xí)類App進(jìn)校園劃紅線。”專家建議，在準(zhǔn)入階段，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)在線教育類網(wǎng)站、軟件等的開(kāi)發(fā)和推廣設(shè)置門(mén)檻，鼓勵(lì)平臺(tái)推出更多特殊產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以陪伴未成年人健康成長(zhǎng)。在運(yùn)營(yíng)階段，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，例如面向社會(huì)定時(shí)公布相關(guān)白名單、黑名單等。對(duì)于那些不經(jīng)過(guò)學(xué)校、由家長(zhǎng)或?qū)W生下載的App，相關(guān)監(jiān)管更要跟上。

針對(duì)學(xué)校、教師的監(jiān)督也應(yīng)加強(qiáng)。《通知》要求，對(duì)違規(guī)使用、疏于管理并造成不良影響的教育行政部門(mén)、學(xué)校和教師要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。下一步，還應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)、家長(zhǎng)、媒體等力量，杜絕學(xué)校、教師違規(guī)推銷有害、與教學(xué)無(wú)關(guān)的App。

對(duì)教育類App行業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。教育類App研發(fā)，未來(lái)應(yīng)更重視內(nèi)容、回歸教育本質(zhì)。需知，在線教育行業(yè)“掙快錢(qián)”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，只有提升產(chǎn)品質(zhì)量、贏得用戶口碑，教育類App才能實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。(彭訓(xùn)文)

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》( 2019年01月16日 第 08 版)