國家發(fā)改委：經(jīng)濟運行中并無通脹風險

有關(guān)通脹甚至滯脹的擔憂是“多慮了”;消費升級的大勢沒有變，要盡快落實修改后的個稅法

10月24日，國家發(fā)改委舉辦新聞發(fā)布會，對多個熱點問題進行了回應(yīng)。國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，引發(fā)一些關(guān)于宏觀經(jīng)濟的討論。對于CPI數(shù)據(jù)上漲的問題，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人稱，當前，我國物價保持平穩(wěn)運行，并未出現(xiàn)趨勢性上漲跡象。有關(guān)“通脹”的擔憂是“多慮了”。對于消費，發(fā)改委新聞發(fā)言人稱，我國居民消費運行總體平穩(wěn)，消費升級的大勢沒有改變。

整體來看，前三季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，保持在合理區(qū)間。

通脹或滯脹的擔憂多慮了

國家統(tǒng)計局10月16日發(fā)布數(shù)據(jù)，9月份全國居民消費價格(CPI)同比上漲2.5%，漲幅比上月擴大0.2個百分點，創(chuàng)年內(nèi)除2月以外的最大漲幅。1-9月平均，CPI比去年同期上漲2.1%。今年下半年CPI出現(xiàn)連續(xù)上漲勢頭，并且7-9月連續(xù)三個月高于2%。

國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上回應(yīng)稱，“社會上出現(xiàn)了有關(guān)‘通脹’甚至‘滯脹’的聲音。我們認真研究分析后認為，這種擔憂多慮了。當前，我國物價保持平穩(wěn)運行，并未出現(xiàn)趨勢性上漲跡象。”

從前三季度情況看，今年以來居民消費價格溫和上漲、波動較小。前三季度，CPI累計同比上漲2.1%，處于溫和上漲區(qū)間，與美、歐、日等主要經(jīng)濟體較為接近，明顯低于主要新興經(jīng)濟體。同時，月度走勢也較為平穩(wěn)，1-9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%-2.9%之間，呈現(xiàn)正常波動態(tài)勢。

孟瑋表示，9月份CPI漲幅攀升主要受季節(jié)性因素影響，包括三個方面：一是夏秋季節(jié)蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導致鮮菜價格環(huán)比上漲9.8%;二是季節(jié)變化導致鮮果價格環(huán)比上漲6.4%;三是中秋、國慶節(jié)日消費需求增加，拉動豬肉、雞蛋價格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環(huán)比漲幅的貢獻達到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

從核心CPI變化情況看，物價走勢平穩(wěn)。1-9月份，我國核心CPI累計同比上漲2.0%，比去年同期低0.1個百分點;9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個百分點，是近兩年來的低點。孟瑋表示，這表明經(jīng)濟運行中并無“通脹”風險。

東方金誠首席宏觀分析師王青對新京報記者表示，今年物價比去年漲幅擴大的一個主要原因是，食品價格變化經(jīng)歷了一個由負轉(zhuǎn)正的過程。這一點在9月的CPI走高中也得到突出體現(xiàn): 當月食品價格同比上漲3.6%，漲幅比上月顯著擴大1.9個百分點。

整體上看，王青認為近期推動物價上漲的因素在增多，包括豬周期上行疊加非洲豬瘟疫情推動豬肉價格持續(xù)上漲，國際油價受美國和伊朗地緣政治關(guān)系緊張影響走高，以及前期PPI大幅上漲向下游傳導等，CPI走勢及通脹預(yù)期正在引發(fā)越來越多的關(guān)注。他預(yù)計，短期內(nèi)CPI增速進一步上行的壓力可控，10月CPI同比增速或仍將保持在2.5%左右，年底前接近3.0%的概率較低。2019年CPI突破3.0%溫和水平的可能性較小。

盡快落實修改后的個稅法

近期，關(guān)于“消費降級”的討論較為受到關(guān)注。發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，我國居民消費運行總體平穩(wěn)，消費升級的大勢沒有改變?？傮w來看，消費對我國經(jīng)濟的拉動作用在不斷增強，從今年三季度數(shù)據(jù)看，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為78%，服務(wù)消費占比持續(xù)提高。但與此同時，制約當前消費提質(zhì)擴容的因素依然明顯，比如，高標準產(chǎn)品服務(wù)供給不足、農(nóng)村擴消費短板突出等。

新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東對新京報記者表示，從數(shù)據(jù)來看消費增速的確在下滑，但不存在消費降級。消費增速的下降主要是由于收入增速下滑和房地產(chǎn)擠出效應(yīng)，1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際累計同比增速下降至5.7%，抑制消費擴張;快速上漲的房價耗費更多的杠桿空間來滿足基本的購房需求，擠占消費。這是經(jīng)濟下行時期的正常現(xiàn)象，不是消費降級。

發(fā)改委下一步的工作將圍繞促進消費者“能消費”、“愿消費”、“敢消費”展開。

讓消費者更加“能消費”。孟瑋重點提出要盡快落實修改后的個人所得稅法，出臺相關(guān)配套制度和辦法，明確專項附加扣除的具體范圍和標準，確保明年1月1日起實施。“老百姓‘錢袋子’鼓起來，消費才能‘跑起來’”。

另外，還要加大金融支持消費的力度。要完善收入分配制度，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，降低住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本，化解居民消費后顧之憂。

在“愿消費”方面，要構(gòu)建成熟的消費細分市場。一方面，促進實物消費提擋升級，圍繞居民吃、穿、用、住、行等領(lǐng)域，聚焦消費細分市場，加大特色產(chǎn)品研發(fā)和供給，開發(fā)新需求，形成消費新增長點。另一方面，持續(xù)推進服務(wù)消費提質(zhì)擴容。進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入，引導社會力量進入旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等居民需求旺盛的服務(wù)消費領(lǐng)域，支持社會力量提供更多高品質(zhì)的服務(wù)供給。

在“敢消費”方面，要營造安全放心的消費環(huán)境，重點是抓好四個體系建設(shè)，包括強化產(chǎn)品和服務(wù)標準體系，健全消費后評價體系，完善消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系，健全消費者維權(quán)法律體系。

潘向東認為，未來要實現(xiàn)居民消費增速的上升以及消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要有三個方面：一是實質(zhì)性的減稅降費，提高居民收入;二是從過去粗放式、依賴房地產(chǎn)的經(jīng)濟增長模式中逐漸轉(zhuǎn)型，建立房地產(chǎn)市場長效機制;三是推動供給側(cè)改革，打破制約中產(chǎn)階層消費升級的供給體制約束，例如放開醫(yī)療、教育行業(yè)資本進入門檻，提高旅游市場品質(zhì)等。

【發(fā)改委還談了這些】

破除民間資本進入重點領(lǐng)域的隱性障礙

近期，高層和監(jiān)管密集表態(tài)支持民營企業(yè)發(fā)展。

10月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具。央行立即于當日宣布設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，由人民銀行運用再貸款提供部分初始資金，由專業(yè)機構(gòu)進行市場化運作，重點支持暫時遇到困難，但有市場、有前景、技術(shù)有競爭力的民營企業(yè)債券融資。中國證券業(yè)協(xié)會也于22日宣布，已初步形成證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計劃的意向性方案，首次由11家券商達成出資210億元設(shè)立母資管計劃，多渠道吸引資金，形成1000億元的總規(guī)模。

發(fā)改委也提出了為民營企業(yè)解憂紓困的措施。孟瑋表示，要下大力氣破除民間資本進入重點領(lǐng)域的隱性障礙，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。還要鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等多種方式，加大對民營企業(yè)融資支持力度。

孟瑋表示，要緊盯重點領(lǐng)域，積極吸引民間投資參與建設(shè)。支持民間資本投入國家重大戰(zhàn)略及補短板領(lǐng)域項目。用好PPP模式，重點選擇滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要、決策科學合理、回報機制清晰明確、合同規(guī)范、使用者付費為主的項目，健全價格、收費動態(tài)調(diào)整機制，支持民間資本參與PPP項目。進一步加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資營造良好氛圍。

今年以來，我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢，增速始終高于整體投資，前三季度民間投資增長8.7%，同比提高2.7個百分點，比整體投資快3.3個百分點，成為穩(wěn)投資的重要支撐。

正抓緊研究混改試點企業(yè)員工持股等政策

2016年以來，國家發(fā)改委和國資委陸續(xù)啟動第一批第二批混合所有制改革試點，第一批共9家企業(yè)，第二批10家。2017年12月，第三批混改試點名單宣布已經(jīng)確定，一共31家企業(yè)。三批混改試點共計囊括50家企業(yè)。

與前兩批試點相比，第三批混改試點的一個明顯不同是地方國企開始入場，31家試點中包括10家央企集團下屬子企業(yè)和21家地方國企。孟瑋在24日的發(fā)布會上表示，目前，發(fā)改委已批復(fù)8家央企子企業(yè)試點方案，各地已批復(fù)15家地方國企試點方案，其余試點方案也在抓緊履行批復(fù)程序。

同時，發(fā)改委會同有關(guān)部門進一步完善混改試點配套政策，出臺了《關(guān)于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》，今年8月份印發(fā)了《國有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)稅收政策文件匯編》，目前正抓緊研究混改試點企業(yè)員工持股等政策。

(記者 顧志娟)