2022年政府工作報告將國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標，定在了“5.5%左右”。

3月15日，在北大國發(fā)院舉行的“兩會解讀與中國經(jīng)濟前景”報告會上，北大國發(fā)院名譽院長、全國政協(xié)常委林毅夫表示，這是一個合理的實事求是的目標。

在公開場合，林毅夫反復談及，到2035年前，中國應該還有8%的增長潛力。本次報告會上，他解釋稱，從技術(shù)面來看，在不過度消耗各種資源的狀況下，這是可以維持的經(jīng)濟增長速度。當然有這樣的增長潛力，并不見得每年都要以8%來增長，就像購買汽車，時速設計可以達到300公里，并不是說每次開車就要開到300公里，必須還要看天氣狀況、路況、身體狀況。

據(jù)北大國發(fā)院院長、南南學院執(zhí)行院長姚洋測算，中國經(jīng)濟潛在增長率在4.65%～6.5%，取中位數(shù)為5.5%。

姚洋稱，過去兩年中國經(jīng)濟的平均增速是5.2%，今年的目標定在5.5%，要實現(xiàn)這個目標的難度還是有的。“從今年1-2月份的經(jīng)濟情況來看，宏觀政策起了很大的作用。不過，這是不是可持續(xù)呢？還是要謹慎一些。”

在北大國發(fā)院研究員、國家統(tǒng)計局原副局長許憲春看來，5.5%的經(jīng)濟增長目標，是具有挑戰(zhàn)性的目標，并不是輕而易舉可以實現(xiàn)的。

從消費來講，收入的增速沒有恢復到疫情前的水平，同時收入差距有所擴大，對消費有一定的抑制作用；從投資來看，收縮非常明顯。三大投資領(lǐng)域中，除了制造業(yè)投資明顯較好，甚至超過疫情前的水平，基礎設施投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資增速表現(xiàn)都不太好；從進出口貿(mào)易來看，今年肯定會有很大的壓力，對經(jīng)濟增長的貢獻可能大概率會縮小。

盡管挑戰(zhàn)很大，許憲春認為，從多個角度，無論是從需求還是從生產(chǎn)的角度，經(jīng)過努力，這個目標是可能實現(xiàn)的。例如，從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)看，全國固定資產(chǎn)投資在1-2月份增長了12.2%，比去年全年加快了7.3個百分點。制造業(yè)投資保持高速增長，1-2月份增長了20.9%，還是比較高的，會對2022年的經(jīng)濟增長做出重要的貢獻：從工業(yè)看，工業(yè)占GDP的比重是30%，特別是規(guī)模以上工業(yè)占工業(yè)的90%多；從生產(chǎn)角度看，建筑業(yè)去年增長只有2.1%。但隨著投資，包括基礎設施投資增速回升，還有制造業(yè)投資保持較快增長，建筑業(yè)有可能會恢復正增長。

在許憲春看來，經(jīng)濟發(fā)力點是為進一步促進消費需求的恢復，長期來看還是要注重收入分配的改革，提高居民收入的水平，縮小收入的差距。短期來看還是要保就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)的舉措。為促進投資和生產(chǎn)，應保市場主體，推動降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

關(guān)于創(chuàng)新，針對學界所討論的，中國在人均GDP已經(jīng)達到12551美元，即將邁入高收入國家之際，要追求以TFP（全要素生產(chǎn)率）為主導的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新方式，林毅夫表示并不贊同。

他解釋稱，從國際上看，處于追趕階段的國家，經(jīng)濟增速很快，但TFP通常都很小。中國改革開放以來，取得年均百分之九點多的經(jīng)濟增長，絕大多數(shù)也是引進消化吸收再創(chuàng)新。目前，中國經(jīng)濟當中絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)類型還是追趕型的。比如，2021年，高新技術(shù)制造業(yè)占中國制造業(yè)的比重只有15.1%。